中央治理"小金庫"工作領導小組相關負責人答記者問

　　新華網北京６月１５日電（記者韓潔、羅沙）中央決定在全國範圍內開展“小金庫”專項治理工作，為便於社會各界了解和支持這項工作，中央治理“小金庫”工作領導小組辦公室負責人１５日就相關問題回答了記者的提問。

　　問：對於“小金庫”曾經開展過專項治理，而且監督部門一直比較重視“小金庫”的查處，這次為什麼還要在全國範圍開展治理工作？

　　答：改革開放以來，全國曾先後開展了兩次“小金庫”專項治理工作，都取得了較大成效。隨著財政管理制度和收入分配製度等改革的不斷深化，懲治和預防腐敗體系建設等重大舉措的實施，以及財政監管和審計監督等日常監督管理的加強，“小金庫”問題得到了進一步治理。但是，因為有關改革需要逐步深入、相關制度還在完善，一些地方、部門和單位法制觀念淡薄、管理不夠到位，設立“小金庫”的現象還時有發生，群眾對此反映強烈。

　　“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經濟秩序，造成國家財政收入和國有資産的流失，而且違背了科學發展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府宏觀調控能力，影響了經濟平穩較快發展，甚至誘發和滋生腐敗現象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣。因此，要從深入學習實踐科學發展觀、保持經濟平穩較快發展、實現從源頭上防治腐敗的高度進一步提高對“小金庫”治理工作的認識。要把深入開展“小金庫”治理工作與進一步加強作風建設更好地結合起來，大力發揚艱苦奮鬥精神，牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的資金與資源用在最關鍵的地方，積極促進經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生。

　　“小金庫”治理是一項長期工作任務，其根本目的在於實現標本兼治。要通過這次專項治理工作，全面研究分析現行制度與管理中存在的問題與漏洞，採取切實有效的措施加以健全和完善，進一步深化財政、金融、國有資本運營管理制度改革，完善財政、財務、會計和資金管理，規範收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。在此基礎上，各有關監督管理部門要進一步注重日常監督管理，不斷加大對“小金庫”的日常治理力度。

　　問：什麼是“小金庫”，具體有哪些表現形式？

　　答：此次治理工作對“小金庫”的定義進行了明確的界定，即違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資産。

　　具體來講，“小金庫”主要有七種表現形式：違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；用資産處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和諮詢費等名義套取資金設立“小金庫”；經營收入未納入規定賬戶核算設立“小金庫”；虛列支出轉出資金設立“小金庫”；以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

　　問：此次“小金庫”專項治理工作的對象有哪些，是如何考慮的？

　　答：根據黨中央和國務院的部署，２００９年首先在全國黨政機關和事業單位開展專項治理，然後再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業。

　　之所以這樣規定，主要考慮到黨政機關和事業單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，是廣大人民群眾、社會輿論關注的重點，監督管理不力，就有可能産生“小金庫”問題。因此，這些部門和單位要先行一步，做出表率，積累經驗。