廣州海事法院被曝編理由出國考察

　　本報記者 葉鐵橋

　　廣州海事法院監察室有關人士今天向中國青年報記者透露，他們正在調查了解近日在網絡上曝光的反映該院部分領導編造理由赴南非、埃及、土耳其等國“考察”一事是否屬實，並承諾“適時將向社會公佈”相關情況。

　　他同時稱，如果這些文件是真實的，“就是從我們內網（傳出來的）”，而閱看這些文件是“按照等級來的”，“這個（曝光這些文件）符不符合一些規定，我們正在了解”。

　　“充分”的考察理由

　　6月3日，有網友在某論壇上發帖稱，最近收到一封未署名的郵件，內容是反映廣東省某單位領導編造理由赴南非等四國考察，並在考察結束後在向上級遞交的考察報告中弄虛作假等問題。

　　與2008年10月網友“魑魅魍魎2009”曝光浙江溫州和江西新餘兩地官員打著考察的旗號出國旅遊使用的手法一致，這個帖子也包括10余張掃描文件，這些文件包括向廣東省人民政府外事辦公室的請示文件、赴南非等國考察訪問報告及該單位網上工作平臺的交流記錄等三個部分。

　　但該網友對文件中涉及人名的地方大都做了遮蔽處理。

　　赴南非等國考察訪問報告顯示，2009年1月7日至18日，由院長帶隊，有副院長、庭長、副局長等一行6人組成的訪問團，赴南非、埃及、土耳其等國進行了為期11天的訪問，並途經海灣國家阿聯酋。

　　在向廣東省人民政府外事辦公室的請示文件中，這次出國考察的重要性和迫切性是這樣描述的：“近些年來，我院受理海洋油污案件不斷增多，這些案件受害人眾多、索賠數額高，涉外因素多……海洋油污及陸源污染對海洋、沿海海灘、港口造成危害巨大，給沿海群眾的生活造成嚴重損害，群眾反映十分強烈。處理好海洋污染糾紛對保護海洋環境、促進綠色海洋經濟發展、維護人民群眾的合法權利意義重大。”

　　為此，“我院針對海洋油污及陸源污染問題組織調研，擬接受南非約翰內斯堡市法院、埃及開羅律師協會、土耳其伊斯坦布爾地方法院的邀請……進行為期12天的考察”。

　　考察的主要內容是：“油污案件審理過程中對國際公約的理解和執行、各國國內法律制度、海洋污染案件的管轄權、法律適用、對請求主體和責任主體的法律規定、損害的評估和確定、保險賠償、油污案件的仲裁及埃及開羅律師協會海事仲裁職能的有關情況等內容。”

　　然而，對比這次出國的考察訪問報告，這個考察請示卻顯得非常蒼白。

　　東拼西湊的考察報告

　　“南非位於非洲大陸最南端，地處印度洋和大西洋的航運要衝，是南部非洲通往亞洲、大洋洲、美洲和歐洲國家之間的重要航運中心。”“開羅位於尼羅河的南端，古埃及許多代王朝以此為其統治中心，並在附近修建金字塔和大批陵墓。”“伊斯坦布爾橫跨歐亞大陸，是土耳其最大的工業、運輸、貿易和文化中心。”

　　在赴南非等國考察訪問報告中，可以看到，裏面充塞著如此大篇幅的地理常識等內容。

　　更有甚者，發帖人聲稱，這篇考察報告的內容是東拼西湊出來的，並且對文中涉嫌拼湊的抄襲內容劃線作了標注，同時提供了來源網址，這些來源包括已見報的新聞稿件和某些出國留學機構對上述國家的概況介紹等。

　　記者經核對後也發現，報告中劃橫線的部分確實與網站內容的吻合程度非常高。據估算，報告中大約有一半的內容屬於這種情況。

　　而對於考察行程，在報告中上所見到的實質性安排是：“在約翰內斯堡，我們拜訪了地方法院……首席法官接待我們後，熱情邀請我們旁聽其主持的庭審。”在埃及，“我們在開羅近郊看到的河流推滿了垃圾”。在伊斯坦布爾，“我們專門參觀了當地的一家法院，旁聽了庭審。”

　　值得注意的是，儘管向廣東省外事辦公室請示時，該院聲稱要“針對海洋油污及陸源污染問題組織調研”，然而在考察報告中，卻語焉不詳。

　　但在發帖人提供的該單位“網上工作平臺”的交流記錄卻顯示，一個考察團成員向另一個考察團成員發報告時留言表示：“查了很久，也沒有查到南非3國關於船舶油污訴訟等方面的詳盡資料，只好這樣發給您了……”

　　事實仍待追問和調查

　　此外，該網友在郵件中還提到，這個考察團6人11天共花費人民幣48萬餘元，人均花費8．2萬元，這無疑大大超過了2008年江西新餘和浙江溫州兩團的人均花費水平，江西新餘團11人13天花費人民幣35萬元，浙江溫州團23人21天花費人民幣65萬元，兩團人均都在3萬元上下。

　　這份材料遭到社會輿論的口誅筆伐。一位網友質問：“一份添油加醋的請示，一篇弄虛作假的考察報告，就是我們少數領導幹部公款旅遊所需要做的全部，再加上旅行社的大力配合和領導的大筆一揮，出國旅遊對某些人來説實在太簡單了！我們不禁要問，對於這種打著考察的幌子公款旅遊的行為，到底應該定性為變相福利？還是一種徹頭徹尾的腐敗！這是一個值得全社會和我們的政府重新思考的命題。”

　　有網友根據發文單位及沒有完全遮蔽的人名認定，這個被曝光的單位為廣州海事法院。

　　還有網友發現，廣州海事法院一位副院長2005年3月28日至4月11日之間曾帶團赴南非等國考察，而考察報告與這次的考察報告有異曲同工之妙，即大部分都是地理知識的堆積。在那次報告中，備受詬病的是第二部分第三點，“當一名中國人是自豪的”，聲稱“考察團3國之行不僅順利，而且得到外國人民的尊重……所到之處，我們不時可以聽到異國口音‘你好！’這一熱情友好的問候”。由此，“走出國門，當一名中國人是自豪的。”

　　但迄今為止，這些都沒有得到該法院的回應。

　　6月9日，中國青年報記者致電廣州海事法院政治處，一位女士接聽了電話，她説：“這個事情我們不是很清楚。”

　　在記者的追問下，她放下了電話，幾分鐘後，她回復説：“我請示過，這個事我們也是一個很正常的公務活動……”旋即挂斷了電話。

　　上述接受採訪的廣州海事法院監察室人士則表示，他們正在調查了解過程中。

　　他表示，這些調查了解有統一的安排，前期的工作是由有關部門做的，他們並沒有接手。他強調，這次出訪團的行程是有報告的，而報告是經過審批的。

　　他表示，廣州海事法院將適時向社會公佈調查結果。

　　本報北京6月9日電

責編：趙德禮