國務院決定在全國範圍內綜合治理髮票違法犯罪

　　編者按：當前，發票違法犯罪活動猖獗。近幾年來，國家稅務總局、公安部雖然連續開展了打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，並取得顯著成效，但由於受多方面因素的影響，打擊發票違法犯罪工作面臨的形勢依然嚴峻。

　　為加強對發票違法犯罪活動的綜合治理，2008年11月，國務院決定在全國範圍內開展打擊發票違法犯罪活動工作，並成立由國家稅務總局、公安部、財政部、工業和信息化部、監察部、人民銀行、審計署、國家工商行政管理總局等十六個單位組成的全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組，組織和協調各相關部門、地方政府在全國範圍內對發票違法犯罪活動進行綜合治理。協調小組辦公室設在國家稅務總局，具體負責協調小組的日常工作。

　　國務院辦公廳印發的文件要求，各地區、各部門要按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，充分發揮各部門和單位的職能分工，堅持標本兼治、綜合治理、打防並舉的方針，圍繞印製、兜售、虛開、購買、使用虛假發票，以及傳播發票違法犯罪活動相關信息等環節，實施全過程綜合治理，儘快建立完善打擊發票違法犯罪活動的長效機制。

　　按照國務院辦公廳的文件要求，各地區、各部門迅速行動，研究制定本地區、本部門的工作實施方案，採取有效措施，全面部署開展打擊發票違法犯罪活動工作。公安、稅務、通信管理等部門精心組織，通力合作，搗毀了一批制售假發票窩點，摧毀了一批發票違法犯罪團夥，查處了一批重大發票違法案件。據統計，自去年12月至今年2月底，各地已立案查處127起發票犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人220人，搗毀發票犯罪窩點25個，收繳假發票256萬餘份；立案查處利用虛假發票記假帳的偷稅刑事案件52起，抓捕犯罪嫌疑人42人；有關部門依法查處載有兜售虛假發票內容的不法網站105個，並就近2萬條發票違法短信息、7千多條互聯網發票違法信息進行依法處理。全國打擊發票違法犯罪活動工作取得初步成效。

　　強強聯手搗毀團夥

　　陜西偵破特大非法代開發票案

　　本案特點：採取在稅務機關代開發票窗口騙取印模進行仿製，通過手機短信聯絡需要發票的單位和個人，以現金方式收取“稅款”和代開發票手續費，具有極大欺騙性。

　　2008年7月3日，陜西省西安市國稅局稽查局聯合公安機關，通過蒐集和大量排查非法代開發票短信息，打掉一個特大非法代開發票團夥，查獲假發票、偽造“中華人民共和國通用完稅憑證”、“中華人民共和國通用繳款書”6075份。

　　經查，該團夥採取在稅務機關代開發票窗口開具小金額交易套開發票，騙取印模進行仿製，通過手機短信聯絡需要發票的單位和個人，為其開具假發票和偽造的稅務機關完稅單證，以現金方式收取“稅款”和代開發票手續費。其銷售和非法代開假發票主要通過手機聯絡、快件郵寄方式從外地非法購進，發票種類既涉及國稅、地稅管轄票種和稅務機關代開發票，還涉及偽造稅務機關完稅憑證。犯罪團夥私刻稅務機關印章，冒充稅務機關人員，按照稅務機關代開發票的程序，對外銷售稅務機關代開的假發票和假完稅憑證，具有極大的欺騙性。

　　“703”案件破獲後，稅務機關和公安機關密切協作，開展延伸檢查，共查補稅款696萬元，罰款18.3萬元，移送公安機關惡意接受假發票的企業8戶，公安機關抓捕銷售假發票犯罪嫌疑人5人，利用假發票偷稅犯罪嫌疑人5人。

　　順藤摸瓜尋根溯源

　　北京成功搗毀11個販假窩點

　　本案特點：專門從事批量販賣各種假發票非法活動的團夥，其假票據主要通過物流公司將這些假發票從外地運到北京。

　　2008年3月中旬，北京市宣武區國家稅務局、地方稅務局、宣武公安分局獲得某販賣假發票重要線索，決定成立專案組立案查處。經過歷時1個多月的監控，專案組基本摸清了犯罪團夥的活動規律、交易方式、交易地點等情況，初步判明該團夥是一個專門從事批量販賣各種假發票非法活動的團夥，其假票據主要通過物流公司將這些假發票從外地運到北京。於是，專案組決定2008年4月18日採取行動。隨即搗毀6個販賣假發票窩點，查獲各類假發票40萬餘份，收繳作案工具計算機兩台、打印機兩台、掃描儀1台、刻章機1台、激光雕刻機1台，以及大量印章坯子。

　　經過審訊，宣武區稅、警決定順藤摸瓜，刨根溯源。5月11日，宣武區國家稅務局、地方稅務局聯合宣武區公安分局將供貨源頭———河南省週口地區一製造假發票窩點搗毀。隨即，3部門對此案再度延伸，于5月12日又一舉端掉5個位於北京的販賣假發票窩點。3次行動共查獲各類假發票97萬餘份，繳獲作案工具9台，收繳已刻製的印章及各類印章坯子756枚，抓獲犯罪嫌疑人共27人。