《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》全文

　　國務院批轉發展改革委關於2009年

　　深化經濟體制改革工作意見的通知

　　國發〔2009〕26號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意發展改革委《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　關於2009年深化經濟體制改革工作的意見

　　發展改革委

　　今年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。國際金融危機尚未見底，經濟增速明顯放緩，長期積累的體制機制矛盾更加突出。複雜嚴峻的國際國內經濟形勢要求我們毫不動搖地繼續深化改革開放。要通過深化改革破解發展難題，通過擴大開放贏得發展機遇，確保經濟平穩較快發展和“十一五”規劃確定的各項目標順利實現，加快完善社會主義市場經濟體制。根據黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議要求，按照“十一五”規劃和今年政府工作報告關於經濟體制改革的總體部署，結合當前的改革發展形勢，現就2009年深化經濟體制改革工作提出以下意見：

　　一、指導思想和總體要求

　　指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，把應對危機作為深化改革的契機，圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生，切實推進重點領域和關鍵環節改革，推動形成有利於科學發展與社會和諧的體制機制。

　　總體要求。把立足當前與著眼長遠結合起來，抓住時機消除制約當前經濟社會發展的突出矛盾和影響長遠發展的深層次體制機制障礙；把加強宏觀調控與發揮市場機製作用結合起來，進一步完善市場機制，提高宏觀調控水平，增強經濟發展的內在活力；把整體部署與局部試點結合起來，充分調動中央、地方和人民群眾的積極性與創造性，形成全社會共同推進改革的新局面；把應對挑戰與把握機遇結合起來，統籌出臺改革措施的時機、力度和節奏。

　　二、加快轉變政府經濟管理職能，激發市場投資活力

　　繼續削減和調整行政審批事項，切實把政府職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來（監察部&&）。結合地方政府機構改革，探索建立有利於促進地方政府職能轉變的體制機制（中央編辦&&）。建立財政政策、貨幣政策、産業政策、投資政策協調配合機制，完善宏觀調控政策體系（發展改革委、財政部、人民銀行負責）。深入推進投資體制改革，修訂出臺政府核準投資項目目錄，最大限度地縮減核準範圍、下放核準權限；抓緊研究起草政府投資條例、企業投資項目核準和備案管理條例，進一步規範和優化投資管理程序，提高效率；健全政府投資管理機制，穩步推行非經營性政府投資項目代建制，建立和完善投資項目後評價、重大項目公示和責任追究制度；科學界定政府投資領域和範圍，充分發揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用（發展改革委&&）。