江蘇立法規定：不得增加學生課業負擔

　　將於今年6月1日實施的《江蘇省未成年人保護條例》，針對未成年人學業負擔重的問題，作出了“不得增加學生的課業負擔”的專門規定。有專家表示，《條例》的頒布實施，有助於切實減輕未成年學生的課業負擔。

　　1月18日，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《江蘇省未成年人保護條例》。記者了解到，《條例》共分8章63條，從家庭保護、學校保護、國家機關保護、社會保護以及特殊保護5個方面，對未成年人保護工作進行了規範，明確了家庭、學校、國家機關以及社會各方面的職責，並重視和逐步解決現實中的突出問題。

　　據了解，在《條例》徵求意見過程中，不少人提出，學業負擔過重一定程度上影響了未成年人的身心健康，建議增加減輕未成年人學業負擔的規定。對此，《條例》有針對性地細化和補充了相關內容，著力解決當前面臨的突出問題，切實為未成年人減輕學業“包袱”。

　　《條例》第十八條指出：學校應當執行國家關於教學制度、教學內容和課程設置的規定，執行國家和省教育行政部門關於課時和作業量的規定，不得增加學生的課業負擔。同時還規定，學校應當保證學生的課外活動時間，有計劃地組織學生參加文化、藝術、娛樂、體育、科技、社會實踐等集體活動，注重培養學生創新精神和實踐能力。學校應當為學生提供必要的文化、藝術、娛樂、體育和課外活動的設施和場所。

　　江蘇省人大內司委副主任委員王肖明分析，導致學生負擔過重的一個重要原因是教育資源配置不公平。因此，《條例》第二十七條規定：縣級以上地方各級人民政府應當採取措施，保障適齡未成年人平等接受義務教育。縣(市、區)人民政府應當在本行政區域內逐步統一配置教育資源。第三十條規定：教育行政部門應當採取措施督促學校減輕學生課業負擔，不得把升學率作為考核學校工作的主要指標。

　　今年1月17日，南京各大媒體報道，南京一中、金陵中學、中華中學、南京外國語學校、南師大附中五大名校校長公開承諾，今後“小升初”不看競賽證書，為“小升初”減壓。其實，江蘇省早有規定，義務教育階段學校除外語學校可適當進行口試外，所有小學、初中入學不得舉行或變相舉行與入學挂鉤的選拔考試或測試。

　　但是，由於基礎教育資源均衡化的難題未解，能上名校的只是少數，一些名校紛紛組織形式各樣的選拔考試，競賽證書更是佔有極大分量，加重了學生負擔。

　　為此，在提交審議的《條例》中曾特地增加一條規定：義務教育階段學校，不得舉行或變相舉行與入學挂鉤的選拔考試或測試，不得將各類競賽成績作為招生依據，不得公佈學生的考試成績名次。(實習生 李超 記者 李潤文）

責編：高松