馬燕合：加強科技創新 促進節能減排談

　　新華網北京5月23日電 中國循環經濟發展高層論壇23日在京舉行。論壇以“科技創新與節能減排”為主題，全面總結了我國改革開放以來社會各界科技創新和節能減排所取得的成就。科技部社會發展科技司司長馬燕合在會上表示，發展循環經濟、促進節能減排，必須大力倡導科技創新。

　　[主持人]下面請科技部社會發展科技司司長馬燕合同志致辭。

　　[科技部社會發展科技司司長馬燕合]熱地副委員長，尊敬的魯副社長，女士們、先生們，上午好。很高興參加中國循環經濟發展高層論壇，下面請允許我借這個機會就發展循環經濟，特別是通過加強科技創新，促進節能減排談幾點認識。

　　第一，節能減排是落實科學發展觀，實現可持續發展的重大舉措。節能減排是當前我國發展循環經濟等綠色經濟的重要環節，大力推進節能減排，積極開發新能源是貫徹落實科學發展觀，促進經濟持續發展的重大舉措。近年來，按照黨中央、國務院的部署，全國各行各業迅速展開節能減排工作，紛紛出臺了相應的行動計劃和實施方案，形成全社會高度重視、集中推進節能減排的可喜局面。

　　節能減排工作取得了積極成效，但是我們也應該清醒地認識到，我國節能減排仍面臨嚴峻的形勢和挑戰。

　　一是我國重大戰略資源消耗對外依存度較大，生産方式及技術水平相對落後，環境污染與資源浪費問題比較突出，這種基本形勢沒有變。節能減排任重道遠。如當前在輕工業上的困難，直接表現為國際金融危機對消費型市場疲軟的影響。從內部角度講，高損耗、高污染、低價值産業已經不能適應當前的經濟發展形勢。

　　二是全球氣候變化成為全球關注的焦點，對節能減排提出更高的要求。巴厘政策出臺以後，各國紛紛施壓，我國將面臨更為嚴重的國際環境。

　　三是受國際金融的衝擊，我國經濟發展受到較大影響，國際石油、礦産等大宗商品價格大幅波動，我國出口增速減緩，通貨壓力加大，相關産業發展面臨較大困難，這無疑會影響到節能減排的進程。應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，黨中央、國務院先後出臺了擴大內需、調整産業結構和振興等一攬子計劃，並強調充分發揮科技支撐作用，強調在保增長的同時，節能減排、開發新能源不能放鬆，是擴大內需、培育新的經濟增長點的有效手段。

　　採取有力措施，發展和壯大節能環保和新能源産業，搶佔節能環保和新能源産業未來發展的制高點。堅定不移地推進節能減排，大力發展循環經濟，走綠色經濟發展道路和可持續發展道路。胡錦濤總書記強調，要切實加大節能環保的投入，加強節能減排和新能源技術研發與推廣，大力發展節能環保産業，積極培育三大循環經濟，提高科技進步，促進經濟社會可持續發展。應對全球金融危機，擴大內需，實現節能減排與經濟平穩發展的雙贏，是當前科技工作的首要任務之一。

　　經驗表明，科技進步是克服經濟危機的重要力量，每一次經濟危機都會帶來技術革命，從而催生新一輪的經濟繁榮。如歐盟將在2013年之前投入1050億歐元，支持歐盟地區的綠色經濟。因此，我們必須加大科技創新力度，必須抓住機遇，急流勇進，不能落後。

　　第二，發展循環經濟，節能減排，必須大力倡導科技創新。2007年以來，科技部把節能減排放在科技工作的突出位置，聯合有關部門先後組織實施了節能減排全民科技行動，節能減排專項行動，中國應對氣候變化科技專項行動等等。所以節能減排和應對全球氣候變化等科技重大領域進行了全面部署，加大了對節能與新能源汽車、可再生能源、循環經濟、控污減排等重大技術的研發、示範力度。

　　大力開發建設我國資源節約型社會、環境友好型社會所急需的技術、裝備、産品。據統計，使用期間，科技部投入的科研經費數百億元，帶動了地方政府及相關企業的科技投入上千億元。我國在節能減排、技術創新、示範推廣方面取得了一系列成果。　

　　科技創新是企業採用更多的先進實用技術與工藝，加速了淘汰落後生産力，加快産業升級與結構，科技創新推動了環保、生物信息等新興産業發展，加快轉變傳統經濟增長方式。　

　　在北京奧運會期間，全面展示了以新能源、水資源綜合利用、空氣質量控制等先進技術為標誌的科技創新成果，踐行了科技奧運、綠色奧運。科技創新推動了重污染行業污染減排從單治理到過程削減的轉變。如我國大規模推廣應用了自主研發的燃煤脫硫技術與裝備，保障了減排環保，發展了環保産業，科技創新培育了新能源汽車、LED照明、光譜等新能源産業。　

　　第三，加快創新成果産業化，促進經濟平穩較快增長。保增長、調結構、惠民生，應對國際金融危機中要發揮好科技的支撐引領作用，要強調科技創新與經濟節能相結合，當前工作與長遠部署相結合，治本與治標相結合。科技要服務大局，在我國十大産業振興調整規劃實施中要作出積極的貢獻，在發展循環經濟，培育發展新能源、節能環保等新興産業中要作出積極的貢獻。

　　近期我們將做好以下工作：一是組織制定好“十二五”循環經濟相關科技發展規劃。目前，節能減排，應對氣候變化等重大課題已進入“十二五”循環經濟發展規劃的框架。二是發展新能源技術的研發與推廣。推動整體煤氣化聯合循環為代表的新能源技術創新與示範，促進我國能源結構調整，加快循環經濟科技成果推廣，推動傳統産業的技術升級。支撐行業節能減排與産業技術升級，加快推動以大氣污染減排為重點的環保科技産業發展。

　　三是加強節能減排技術創新平臺與聯盟建設。要重點支持建立一批産業技術創新與服務平臺，加快推進以企業為主體，市場為導向，産學研相結合的技術創新與推廣轉化機制建設，如支持建立可再生資源産業技術創新聯盟，環保企業創新産業聯盟，循環經濟、科技創新激勵等等。

　　四是繼續實施節能減排科技行動。節能減排是一項需要全民參與的事業，組織科研人員、國有企業加快節能減排走進企業，走進基層，在各行各業廣泛開展技術改造、技術創新，要廣泛普及節能減排科技知識，提升公民節能減排意識和能力，形成可持續生産消費模式。

　　各位領導、各位代表，發展循環經濟是我國建設資源節約型社會、生態友好型社會的必由之路，是踐行科學發展觀的重要體現，也是中華人民共和國循環經濟促進法的剛性要求。預祝論壇圓滿成功，謝謝大家。

責編：高松