熱地：三方面促進我國循環經濟又好又快發展

　　新華網北京5月23日電 中國循環經濟發展高層論壇23日在京舉行。論壇以“科技創新與節能減排”為主題，全面總結了我國改革開放以來社會各界科技創新和節能減排所取得的成就。

　　“發展循環經濟要強化立法保障和支撐，要貫徹落實到社會每一個層面，同時，還需要完善監督制度，加大監督力度，加強監督力量。”十屆全國人大常委會副委員長熱地説。

　　[十屆全國人大常委會副委員長熱地]同志們、朋友們，能來新華社參加中國循環經濟發展高層論壇，我感到很高興。新華社多年對西藏的發展、對全國人大的各項工作，對我國的生態環境保護都作了大量、重要而且很有成效的工作。我本人感受很深。今天新華社又舉辦這樣一個論壇，再一次體現了新華社以科學發展為指導，促進我國循環經濟發展的戰略眼光和神聖使命。

　　同時，今天參加這個論壇我感到很親切，對環境保護工作我一直是比較關注的。我在西藏工作的時候，一直強調要注意環境保護。到人大工作以後，一有機會我就強調環境保護的重要性，也做了一些工作。

　　對論壇的隆重召開表示熱烈祝賀，對長期關注循環經濟發展的各位領導、各位朋友表示衷心地感謝。

　　循環經濟發展、生態文明建設是黨的十七大的明確要求，是全面建設小康社會的新要求。我記得在十七大上，胡錦濤總書記的報告中強調循環經濟、生態文明，既感到振奮，也感到鼓舞。今天我特意把這段話找出來，大家一起重溫一下。胡錦濤總書記在十七大報告中説：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的産業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

　　這幾句話雖然不長，但確實是一種突破。改革開放以來，我國在經濟社會發展各個方面都取得了舉世矚目的偉大成就，但是我國的能耗遠遠高於世界主要發達國家。在這種情況下，大力發展循環經濟就成為貫徹落實科學發展觀的突破口，就成為解決資源、能源、環境矛盾的新途徑，就成為能否實現我國經濟社會持續快速健康發展的關鍵。

　　當前，國際金融危機還在蔓延，對我國的經濟影響還在加劇。在這種情況下，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型、環境友好型社會尤為重要、尤為迫切。這次循環經濟論壇的舉辦，更展現了論壇的現實意義和指導意義。下面就如何促進我國循環經濟又好又快發展，我談三點看法。　

　　第一，發展循環經濟要強化立法保障和支撐。黨中央、全國人大和國務院都高度重視通過立法來促進循環經濟的發展，全國人大常委會早在2005年12月便決定把制定循環經濟促進法補充內容列入立法計劃，第十一屆全國人大常委會第四次會議2008年8月通過循環經濟促進法，並於2009年1月1日起正式實施。這部法律對於循環經濟發展根本性的制度作出了明確指導，將有力促進我國循環經濟發展。

　　中央及國家有關部門也關注實施循環經濟促進法，依法制定和完善配套行政法規和規章，地方各級政府作為建設循環經濟的主要主體，也抓緊相關配套法規，切實保障法律的有效實施，明確各級政府促進循環經濟發展的職責。

　　第二，發展循環經濟要貫徹落實到社會每一個層面，要充分利用以新華社為龍頭的眾多媒體渠道，加大循環經濟宣傳力度。在城鄉居民、企業以及政府和社會環境中，大力普及循環經濟理念和法律知識，逐步建立形成與循環經濟發展相適應的道德規範和行為準則，要增強全國人民發展循環經濟的社會責任感，促使人民養成科學，合理利用資源，適度文明消費的良好習慣。

　　發展循環經濟尤其要加強對企業的引導，要讓企業繼續樹立環境保護意識，以循環經濟理念引導企業生産活動，在有關法律、制度及産業政策引導下，限制高污染、高消耗産業的發展。比如將節能減排納入對企業的考核體系，中央頒布的4萬億經濟刺激方案，適度向環保産業傾斜，對節能減排作出表率作用的企業、區域給予一些優惠政策，建立工業生態園區。

　　現代科學技術是循環經濟發展的基石，只有科學創新，才能把循環經濟的理念轉化為實踐。此次論壇以科技創新與節能減排為主題，表明科技創新對於發展循環經濟起著非常重要的作用，各單位尤其要加大對循環經濟創新技術的研究突破，以科技創新促進循環經濟發展。

　　第三，發展循環經濟需要完善監督制度，加大監督力度，加強監督力量。政府要依法接受社會監督，公民有權舉報浪費資源、破壞環境的行為，有權了解政府發展循環經濟的政策，並提出意見和建議。堅持讓社會各界廣泛參與監督政府行為，有助於增強政府引導循環經濟發展的能力。

　　企業行為要依法接受政府和社會監督，從資源開發、資源利用、廢棄物處理到産品的消費、産品的流通、産品的交換，每一個環節都要設立相應的監督機構和監督標準，都要按照權責明確、行為規範、監督有力、高效運轉的要求，加大對違法行為處罰力度，建立一整套完整的監督體系。

　　獎懲分明，措施得力，有效引導規範企業行為。要大力培育三方組織，在政府倡導下，建立一種介於企業和政府間的第三方組織，是監督循環經濟發展的主要力量。循環經濟促進法鼓勵和支持仲介機構及社會其他組織開展循環經濟宣傳、技術推廣和諮詢服務，促進循環經濟發展，寫入法規。國家對這種力量很重視，提高全民節約資源、保護環境意識與發展循環經濟促進經濟社會由環境資源、協調發展，發揮了根本的監督作用。

責編：高松