雅安書記稱民生工程兩年完工 旅遊重建打熊貓牌

　　【前言】

　　對於地震重災區來説，地震後的複雜情勢，民生重建、生産恢復的繁重，都考驗著地方執政者。一年過去，他們有怎樣的得失，又有怎樣的規劃？

　　今日起，本報推出重災地市官員訪談系列，關注重建成效，直面災後壓力。

　　【對話人物】

　　徐孟加

　　53歲，四川省雅安市委書記。

　　雅安是四川省六個重災區之一，地震讓雅安“內傷”嚴重，損失近140億元，受災人數近90萬人，10多萬人無家可歸。

　　大地震發生時，徐孟加“沒有亂”。5分鐘後，他召集了雅安市主要領導聚在一起，研究抗震救災，佈置幹部到一線去。

　　當晚，徐孟加趕赴漢源縣，指導抗震救災工作，及時轉移受災群眾、搶救傷員。全市只28人因災死亡。

　　目前，徐孟加常駐遠離市區200多公里的漢源，在一線指揮災後重建。徐孟加説，一年來，雅安災後重建工作進展迅速。他相信，通過自救和國家支援，雅安人一定能重建更加美好的家園。

　　民生重建保證按期完成

　　新京報：與其他受災市州相比，雅安災情有怎樣的特殊性？

　　徐孟加：雅安是長方形地形，南北兩端受災重，中間輕。與汶川接壤的寶興縣和蘆山縣是重災縣。但南邊200多公里外的漢源縣和石棉縣，災情也很嚴重，災情跟距震中17公里的都江堰一樣。這個叫遠端烈度異常。

　　還有個特殊性是家園損失重，人員傷亡輕。從尖銳性上講，庫區重，非庫區輕。

　　新京報：您提到家園損失重，人員傷亡輕這個特點，聽説此前石棉縣有比較好的演練，所以人員傷亡比較輕？

　　徐孟加：我們這一帶屬於地震斷裂帶，每年常有一點小震，群眾抗震避災意識很強。2007年1月，石棉縣進行了全縣、全員地震應急演習。所以地震時轉移非常整齊，事後看市區的“天網”，好像訓練一樣。

　　新京報：為什麼那個時候要求了演習？

　　徐孟加：我當市長的時候就説過，如果沒有實戰演練，應急預案等於一張廢紙。

　　那時防震減災法頒布，我就提出來要演習。一個星期後正好雅安發生了一個3級小震。我當時問地震局，為什麼還不組織演練，他們説還沒有來得及。我説等你們準備完的時候，人都完蛋了。

　　新京報：災區重建，都在強調以人為本，民生為重。雅安是怎麼面對這個問題的？

　　徐孟加：災後重建中，住房建設是最大的民生工程，怎麼都要放在第一位。按劉奇葆書記的話説，要讓受災群眾過家庭一樣的生活，這樣社會才能穩定。

　　雅安農村住房維修加固工作已在去年底前完成。我們的農村住房建設和城鎮住房建設，都能保證三年任務兩年完成。

　　新京報：學校和醫院這些主要民生工程，各地都存在資金短缺和趕工期的矛盾。雅安目前進展如何？

　　徐孟加：目前我們在學校恢復重建方面累計完成投資4.46億元，醫療衛生機構累計完成投資1.16億元。

　　到(今年)5月12日，可以保證我們的學校和醫療衛生機構，開工率雙雙超過90%。確保學校明春開學告別板房，醫療機構在年底前基本完工，交通基礎設施在明年上半年基本完工。

　　建房貸款政府來擔風險

　　新京報：住房集中重建，涉及農田、宅基地調整，房屋分配等，工作很複雜，也很容易引起群眾矛盾。

　　徐孟加：我個人從來認為，法治有法治的弱點，人治有人治的優勢。在任何情況下，都需要發揮人的主觀能動性去解決問題。

　　通過組織引導，讓群眾自願參與到集中規劃，按設計要求建房。但是也不能越俎代庖。

　　涉及具體利益問題，充分牽住“自治”的“牛鼻子”。發揮村民自治、民主管理的作用。

　　可以讓群眾自行調整建房用地。房子建起了，誰住東頭，誰住西頭？群眾是有辦法的，讓他們自己抓鬮。

　　新京報：住房重建中，缺資金可能是災民面臨的最大問題？

　　徐孟加：資金缺口確實是個問題。我們的辦法是，首先不等不靠，自籌建房啟動資金；自助，通過親幫親、鄰幫鄰，互助共建。還缺資金的，組織上要出面。

　　雨城區拿出了一兩百萬的風險基金，打到銀行。跟銀行講，風險我們承擔。這樣可以貸出一兩千萬給農民。通過這個辦法，去年12月即完成全區所有農房建設。

　　我們及時在全市總結推廣了“雨城經驗”，現在效果明顯。

　　新京報：政府幫農民貸款？

　　徐孟加：這個不能叫幫貸。幫貸就違背銀行的管理了。是協調。

　　新京報：若有壞賬怎麼辦？

　　徐孟加：我們相信群眾。群眾得到了利益，最終要靠群眾信譽還這個錢。

　　重建資金紀檢全程監督

　　新京報：災後重建也被認為是政策機遇，投資機遇。各地都在強調研究好政策，用足用夠政策，爭取資金。

　　徐孟加：災後重建的瓶頸是資金問題。我們通過多種渠道突破瓶頸、籌集資金。目前已明確來源的資金，近100億元。

　　新京報：重建資金規模很大，人們很擔心資金安全，貪污腐敗的問題。

　　徐孟加：如此短的時間內，如此高強度的資金投入，在雅安的歷史上絕無僅有。搞不好，裏面肯定會出問題。

　　所以我們特別關注資金安全，堅決杜絕腐敗滋生。從抗震救災伊始，我們要求紀委監察部門介入，全程跟蹤；重建中，要求從村抓起，從基層抓起，層層監督。努力實現廉潔重建。

　　新京報：具體的做法呢？

　　徐孟加：要避免腐敗，群眾監督、紀檢監察監督都很重要。比如説，去年5月12日，雅安市的抗震救災指揮部就出臺了抗震救災物質資金分配流程圖，物資從那個方向來的，資金哪來的，往哪走的，全部列出來。

　　5月13日，紅頭文件就發出了，要求紀檢監察和審計全程參與。

　　旅遊重建打“熊貓”牌

　　新京報：地震對四川旅遊衝擊很大，雅安旅遊産業在四川佔重要地位，雅安旅遊受地震影響多大？

　　徐孟加：雅安是紅色旅遊和全省自駕車遊的最佳目的地之一。特別值得一提的是，雅安是世界自然遺産大熊貓的棲息地和核心區。

　　地震使雅安旅遊業受到影響，但影響不大。地震中，我們沒有熊貓受傷,沒有一處景區出現慘烈景象。“景區無痕,動植物無恙”。

　　這使我們承接災後旅遊轉移，具備了優勢條件。所以我們及時恢復了景區道路，積極承接四川其他地區的旅遊轉移。

　　新京報：雅安是怎麼利用災後重建機遇，提升旅遊産業的？

　　徐孟加：地震後臥龍大熊貓轉移到雅安，從5月到8月連續出生了13隻。雅安當時成為擁有世界上最多的圈養大熊貓和野生大熊貓的市州。

　　在災後極短的時間內，我們抓住大熊貓這一世界級品牌，打熊貓牌。策劃、宣傳“生態安全的雅安”、“神秘魅力的雅安”，修復和提升雅安的旅遊城市形象。

　　新京報：目前雅安旅遊恢復情況如何？

　　徐孟加：據省旅遊局綜合評價，震後的雅安旅遊産業在重災區中率先止滑，率先回升。2008年，全市旅遊總收入32.71億元，與2007年同期相比增長31.6%。

　　今年五一，全市共接待遊客33.84萬人次，與去年綜合相比增長7.3%。

　　民眾訴求親自處理信箱

　　新京報：作為重災區，群眾穩定工作是重點。怎麼保證群眾利益訴求的反映渠道通暢？

　　徐孟加：我們的信訪渠道是全國最通暢的。我們全市8個縣區委書記、縣區長，全市主要黨政職能部門，都在網上開通了信箱。我們要求一把手必須親自處理人民來信，來信百分百處理，不允許有“死信”。

　　我們的領導信箱2005年開通以來，已經成為一個重要的民主管道，民意反饋的平臺。

　　新京報：你的信箱你每天親自處理嗎？

　　徐孟加：我的書記信箱收到的信，從不給第二個人看。除非我覺得有必要批轉到下面處理的。

　　有的信，公開後不會侵犯隱私的，我也會選擇一些公開，公開率大約40%。所有的信都是我親自處理。

　　新京報：這個工作量應該非常大。

　　徐孟加：我統計了一下，一年下來，我處理的信應該在一萬封次左右。因為每封信平均要經手2次，我看過了，批轉相關負責人，他們調研處理後反饋給我，我還要處理一次。我一個人處理的信訪量，可能比群眾工作局的量還要大。

　　新京報：你作為市委主管領導，有那麼多時間嗎？

　　徐孟加：我都是利用休息時間，晚上處理。每天晚上起碼要佔用2個小時。每天不處理，我睡不著覺。

　　新京報：有專門的信訪機構，為什麼還要這樣親歷親為？

　　徐孟加：這是一種責任。通過這樣的形式直接面對群眾，傾聽群眾聲音。我可以清楚地知道雅安人民在想什麼，困難是什麼，清楚地了解他們的疾苦。這也是對我工作的一個鞭策。

　　新京報：這個信箱能代表人民的聲音嗎？

　　徐孟加：有記者到我們雅安的街頭調查過，大部分老百姓都知道我的信箱。他們有問題，只要反饋到我的信箱，一定會得到認真處理。

　　新京報：那你怎麼保證其他領導也是親自處理來信？

　　徐孟加：我的信箱只有我一個人可以看，但是下面的8個區縣委書記和區縣長的信箱我能進去看，我也會時常進他們的信箱看看處理情況，催一催。我相信他們都是恪盡職責，認真對待每一封人民來信。

　　新京報：聽説你現在常駐在漢源縣？

　　徐孟加：漢源85.2%房屋被專家鑒定為危房，被稱為一座“立體廢墟”。受災特別嚴重，災後重建的任務也很重，漢源的工作是我們整個災後重建工作的“牛鼻子”。

　　我們在那裏設了災後重建前線指揮部，我任指揮長。所以要在那裏牽住這個“牛鼻子”。

　　□記者 楊萬國 四川雅安報道

責編：汪蛟龍