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民政部救災司司長鄒銘 中國網 王銳
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央視網消息：國務院新聞辦11日發表《中國的減災行動》白皮書，明確提出了中國減災的戰略目標和任務。
白皮書稱，近年來，中國政府在《國家綜合減災“十一五”規劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006—2010年）及中長期國家綜合減災戰略目標，即：建立比較完善的減災工作管理體制和運行機制，災害監測預警、防災備災、應急處置、災害救助、恢復重建能力大幅提升，公民減災意識和技能顯著增強，人員傷亡和自然災害造成的直接經濟損失明顯減少。
白皮書稱，中國減災的主要任務是：
—加強自然災害風險隱患和信息管理能力建設。全面查明重點區域主要自然災害風險隱患，基本摸清減災能力底數，建立自然災害風險隱患數據庫，編制全國災害高風險區及重點區域災害風險圖。建立自然災害災情統計體系，建成國家、省、市、縣四級災情上報系統，健全災情信息快報、核報工作機制和災害信息溝通、會商、通報制度，建設災害信息共享及發佈平臺，加強對災害信息的分析、評估和應用。
—加強自然災害監測預警預報能力建設。在完善現有監測站網的基礎上，適當增加監測密度，建設衛星遙感災害監測系統，構建自然災害立體監測體系。推進監測預警基礎設施的綜合運用與集成開發，完善災害預警預報決策支持系統。注重加強頻發易發災害和極端天氣氣候事件的監測預警預報能力建設。建立健全災害風險預警信息發佈機制，充分利用各類傳播方式，準確、及時發佈災害預警預報信息。
—加強自然災害綜合防範防禦能力建設。全面落實各項減災專項規劃，建設好各類減災骨幹工程，提高大中型工業基地、交通幹線、通信樞紐和生命線工程的防災抗災能力。按照土地利用總體規劃要求和節約集約利用土地原則，統籌做好農業和農村減災、工業和城市減災以及重點地區的防災減災專項規劃編制與減災工程建設，全面提高災害綜合防禦能力。
—加強國家自然災害應急搶險救援能力建設。建立健全統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的災害應急管理體制，形成協調有序、運轉高效的運行機制。基本形成縱向到底、橫向到邊的自然災害救助應急預案體系。加強中央和地方抗災救災物資儲備網絡建設，提升救災物資運輸保障能力，加強各類骨幹搶險救援隊伍和專業救援隊伍建設，改善減災救災裝備。建立完善社會動員機制，充分發揮民間組織、基層自治組織和志願者隊伍在綜合減災工作中的作用。
—加強流域防洪減災體系建設。堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，逐步建成以堤防為基礎、干支流控制性水利樞紐、蓄滯洪區、河道整治相配合，結合幹垸行洪、退田還湖、水土保持等工程措施及防汛抗旱指揮系統和防洪調度管理、洪水風險管理等非工程措施建設，構建較為完善的流域防洪減災體系，保障流域防洪安全。
—加強巨災綜合應對能力建設。加強對巨災發生機理、活動規律及次生災害相互關係研究，開展重大自然變異模擬和巨災應急倣真實驗。建立健全應對巨災風險的體制、機制、政策措施和應對方案，開展應對巨災的演練。推進農業、林業保險試點，探索建立適合中國國情的巨災保險和再保險體系。加強巨災防禦工程建設。建立亞洲區域巨災研究中心。
—加強城鄉社區減災能力建設。完善城鄉社區災害應急預案，組織社區居民演練。完善城鄉社區減災基礎設施，創建全國綜合減災示範社區。全面開展城鄉民居減災安居工程建設。在多災易災的城鄉社區建設避難場所。建立災害信息員隊伍。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備，建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。
—加強減災科技支撐能力建設。加強減災關鍵技術研發，研究制定國家綜合減災中長期科技發展戰略。加快遙感、地理信息系統、全球定位系統和網絡通訊技術的應用。加大綜合減災科技資金投入。加強減災學科建設和人才培養，建設綜合減災的人才培養基地。建設綜合減災的技術標準體系，提高綜合減災的標準化水平。
—加強減災科普宣傳教育能力建設。強化地方各級人民政府的減災責任意識。將減災知識普及納入學校教育內容，納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動，開展減災普及教育和專業教育，加強減災科普教育基地建設。建設國家減災科普教育支撐網絡平臺。編制減災科普讀物、挂圖或音像製品，推廣地方減災經驗、宣傳成功減災案例和減災知識，提高公民防災減災意識和技能。
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責編：張仁和
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