災區紀行：震災農房重建探索農村城鎮化新思路

　　四川綿竹與蘇州桃花塢、天津楊柳青、山東濰坊並稱中國四大“年畫之鄉”。去年的汶川大地震給綿竹年畫村農房造成了巨大的損毀。災後，綿竹加強了該地區農房重建力度。圖為地震週年祭前夕綿竹市孝德鎮大乘村七組正在建設中的新農房。 中新社發 肖龍聯 攝

　　中新社都江堰五月九日電 題：震災農房重建探索中國農村城鎮化新思路

　　作者 孫宇挺 霍潺

　　四十歲的王正良是都江堰市大觀鎮茶坪村的農民，在去年汶川特大地震中失去了自己的房子，包括十間“農家樂”的家庭旅館房間。

　　茶坪村緊鄰青城山，環境優美，空氣清新，村域森林覆蓋率百分之八十以上，味江穿境而過，成為成都人假日休閒的好去處。在去年地震中，全村房屋倒塌十四戶，嚴重受損八十一戶，中度受損五十二戶。王正良家就是倒塌的一戶。

　　今天，在他家原址上新建的一棟兩層別墅樓前，他自豪地向記者介紹這是他家的房子。他將別墅二樓的四間臥室按照賓館標準間裝修，以“加盟連鎖”的形式搞起了“鄉村家庭連鎖客棧”。與以往獨營的“農家樂”不同的是，他已經是一家旅遊度假公司的合作方，他的四間房由公司按“商務酒店”模式統一管理經營。王正良的一個頭銜是這家公司的副董事長，年底能一起參與分紅。

　　自從他的客棧五月一日開業以來，四個房間基本上天天客滿，每個房間一天的房價大概是二百六十元，大大高於過去他的“農家樂”房間。

　　王正良將自己能夠擁有別墅歸功於“聯建”政策。所謂聯建，按照王正良的話説，就是拉外面的老闆給自己建樓，他把部分宅基地分給這老闆。

　　在王正良約三百平方米的宅基地裏面，現在豎起了兩棟樓房，一棟就是上述王家的別墅，另一棟是“聯建”房，房子的産權屬於“林老闆”，以後會開發為連鎖客棧。據王正良介紹，兩棟房子總造價約為八十萬，他那棟別墅大概花了二十多萬。

　　都江堰市委宣傳部副部長曾正伢介紹説，二00七年六月，國務院已正式批准重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。地震前，我們正在推進農村産權制度改革，我們將每家每戶的房子大小、宅基地大小進行測量、確認、公示，最後由國家頒發土地使用證和房屋所有權證。地震後，這兩個證書依然有效，可以憑藉這兩個證書去“聯建”。

　　曾正伢説，“聯建”正是抓住國家的政策優勢，開展了災後重建新模式的探索。舉例説，一家農戶有一畝地的宅基地，但是利用效率很低，地震後，房子倒掉了，光憑農民自己是很難修建永久性住房的，於是他就將宅基地分一定比例給外來投資者，外來投資者則在該宅基地上建房，建完的房子分一部分給農民，於是，外來資金和農民的土地資源就有效結合，實現雙贏。

　　“這也從根本上解決了災後農民沒有足夠資金重建家園的問題。”曾正伢表示，現在農民的房子得到更科學地重建，房子比原來好的多，“這是發展性的重建。”

　　曾正伢所謂的發展性，是指聯建過程中突出後續産業發展，佈局未來鄉村連鎖酒店業，構築村民可持續增長平臺，解決受災群眾後續産業發展問題。

　　目前，茶坪村一百五十三戶農戶中有八十五戶像王正良那樣選擇“聯建”，不久的將來可以在這裡看到一個別墅村。

　　值得一提的是，村裏有一戶農家雖然房屋未受地震損傷依然選擇將老房子拆了重新“聯建”。

　　曾正伢所謂的發展性，更深層次而言，或許在於給廣大中國農村發展提供一種新的探索方向，怎樣將外來資金和農民土地資源達到有效結合，開創農村發展新模式，從而解決農村城鎮化這一全局性問題。

　　“關於城鎮化，光有輸血是不夠的，必須能讓農村自己造血，才能可持續發展。”曾正伢説，“這一點上，我們還在繼續探索。”

責編：高松