中組部負責人就組織工作滿意度民意調查答記者問

　　新華網北京５月８日電 題：中組部負責人就組織工作滿意度民意調查答記者問

　　新華社記者譚浩

　　記者從有關部門獲悉，首次全國組織工作滿意度民意調查已完成，調查結果已經向社會公佈。中組部負責人近日就有關問題回答了新華社記者的提問。

　　問：中組部為什麼要開展組織工作滿意度民意調查？

　　答：開展組織工作滿意度民意調查，是中組部和全國組織系統貫徹落實黨的十七大提出的“提高選人用人公信度”要求的一項重要舉措。幹部群眾對組織工作的滿意度是衡量組織工作特別是幹部工作讓全黨滿意、讓人民滿意的重要尺度。組織工作滿意度民意調查架起了組織部門問政於民、問需於民、問計於民的“橋梁”，樹立了組織部門認識自身差距和不足的“鏡子”，提供了客觀評價組織工作的“尺子”，對於把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模範部門，把組工幹部隊伍打造成為“講黨性、重品行、作表率”的過硬隊伍，具有十分重要的作用。

　　幹部群眾對組織工作的滿意度是選人用人公信度的晴雨錶，滿意度調查是改進組織工作的有力“杠桿”。通過開展組織工作滿意度民意調查，運用專業、科學的方法手段了解幹部群眾的看法、意見和要求，獲取第一手資料，建立量化的評價指標，可以為組織工作科學化奠定基礎。開展組織工作滿意度民意調查，把我們的工作擺出來，由人民群眾來評價，有利於組織部門和組工幹部開闊視野、開闊思路、開闊胸襟。指標指示坐標，壓力就是動力，幹部群眾的意願、要求是推動組織工作改革創新的源頭活水。

　　開展組織工作滿意度民意調查是推進黨務公開、發展黨內民主和提高組織工作群眾參與度的重要舉措。建立黨的中央機關民意調查工作機制，是發展黨內民主的有效途徑，是保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要渠道。開展組織工作滿意度民意調查，就是要讓幹部群眾對組織工作“評頭論足”，充分發表意見，提出真實看法，主動接受群眾監督；就是要公開透明，去掉“神秘面紗”，增進幹部群眾對組織工作的了解和理解，贏得幹部群眾的信任和支持；就是要“集眾思、廣衷議”，虛心接受每一條批評，認真對待每一條建議，進一步促進民主決策、科學決策。

　　問：中組部為什麼採取委託國家統計局的方式開展組織工作滿意度民意調查？

　　答：全國組織工作滿意度民意調查，我們是被調查方，是“利益相關方”，如果調查工作由我們自己來實施，可能會影響調查對象意見、看法的真實表達。為了避免既當“運動員”、又當“裁判員”，同時為了使調查對象毫無顧慮地接受調查、表達意見，我們採取了委託的方式，由第三方來實施調查，主要是要保持調查實施主體的中立性，從而保證調查結果的客觀性和公信度。

　　我們選擇國家統計局作為獨立第三方實施調查，一方面考慮到作為國家最高專業統計機構，國家統計局在統計調查方面具有權威性、專業性，同時近些年來國家統計局承擔了多家中央單位委託的民意調查工作，也積累了許多經驗。另一方面此次全國組織工作滿意度民意調查樣本量大、覆蓋面廣，工作量是非常大的，國家統計局在各省、地（市）擁有直屬國家局的調查隊，專業技術力量有保證，可以在短時間內完成調查任務。

　　問：請您簡要介紹一下首次全國組織工作滿意度民意調查工作的基本情況。

　　答：全國組織工作滿意度民意調查方案由國家統計局制定並組織實施。中組部只提調查需求，也就是希望調查什麼。本次調查主要是請調查對象進行４項滿意度評價：對組織工作的總體評價，對組工幹部形象的評價，對幹部選拔任用工作的評價，對防止和糾正用人上不正之風工作評價。第一項評價是針對整個組織工作的，反映調查對象對組織工作的總體看法；第二項評價是針對全國從事組織人事工作幹部的，反映對我們這支隊伍形象的總體看法；第三項、第四項評價是針對目前比較受關注的兩項具體工作的，即幹部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風工作，反映對這兩項工作的看法。

　　首次全國組織工作滿意度民意調查，國家統計局調查了近８萬個樣本。調查範圍涵蓋了全國３１個省區市、新疆生産建設兵團、在京的１６７個中央和國家機關、中央企事業單位。調查層次覆蓋中央、省、地、縣、鄉、村。調查對象包括公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員、工人、農民和離退休人員。

　　國家統計局採用多階段、分層、隨機等距抽樣的方法確定調查對象。首先從國家統計局單位名錄庫中抽取樣本單位即被調查單位，到達樣本單位後由調查員從單位人員名單中當場隨機等距抽取調查對象。實施現場調查時，將調查問卷髮給調查對象，調查對象匿名填寫完畢後親自放入問卷袋中並當場密封，由調查員回收。調查問卷統一交到國家統計局進行匯總。這種方式能夠消除調查對象的顧慮，並保證問卷的回收率。

　　問：我們注意到，國家統計局對這次民意調查結果的計算方法和我們通常看到的有所不同，請問中組部如何看待此次民意調查結果的計算方法？

　　答：在問卷設計時，對組織工作的總體評價、對組工幹部形象的評價、對幹部選拔任用工作的評價和對防止和糾正用人上不正之風工作評價，都分別設“很滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”和“不了解”６個選項，每個調查對象都可根據自己的實際感受來選擇填寫哪個檔次。

　　全部數據匯總之後，如何將全部調查對象的主觀感受轉化為客觀評價數值，需要運用科學的計算方法。如果將調查結果中“很滿意”、“滿意”、“基本滿意”的比例簡單相加，得出的是有多大比例的調查對象表示滿意和基本滿意，但調查對象滿意程度的高低無法體現。因為在“基本滿意”中也含有不滿意的成分，將“基本滿意”計算到滿意之中，擴大了“滿意”的比重。同樣地，“不太滿意”中也還含有滿意的成分，計算“滿意度”也不應忽視。為了較為精確地測量調查對象的滿意程度，國家統計局採用了國際上通行的計算滿意度的方法，即賦值加權計算法來計算４項內容的滿意度分值，對“很滿意”賦值１００分，“滿意”賦值８０分，“基本滿意”賦值６０分，“不太滿意”賦值３０分，“不滿意”０分。我們認為這種計算方法是科學的，得出的結果也是客觀的。

　　問：中組部將如何運用這次組織工作滿意度民意調查結果？

　　答：首次組織工作滿意度民意調查結果匯集了黨內黨外、社會各界、幹部群眾近８萬人對組織工作的看法和評價。在調查過程中，有１．５萬人在問卷上留下了書面意見和建議。我們對大家對組織工作的關心、理解與支持表示衷心感謝！我們從調查結果中，看到了人民群眾對組織工作充滿期待，同時也深深感到以改革創新精神做好組織工作、提高選人用人公信度還有很多工作要做。調查結果來之不易，彌足珍貴。

　　我們已向各級組織部門通報了首次民意調查的結果，中組部和全國組織系統正在利用調查結果，查找分析工作中的不足，研究提出進一步改進工作的措施。調查結果已經成為各級組織部門改進工作的強大動力。

　　在分析研究首次民意調查結果的基礎上，中組部按照黨的十七大和全國組織工作會議的要求，就如何進一步提高選人用人公信度和組織工作滿意度進行了研究，提出了以下幾個方面改進的思路和措施：一是堅持圍繞促進科學發展選幹部、配班子，樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，切實把那些能夠推動科學發展的&&人選出來，把那些能夠為民辦事的貼心人選上來。二是深化幹部人事制度改革，進一步擴大幹部工作中的民主。認真貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，切實提高民主質量，通過深化改革逐步解決重點難點問題，以幹部人事制度改革的實際成效取信於民。三是認真履行幹部管理監督職責，加強對幹部的管理和監督。堅決防止重選拔任用、輕監督管理的傾向，對苗頭性、傾向性問題早作提醒、防微杜漸，對不適應、不勝任、不稱職的幹部果斷進行調整。四是加大對用人上不正之風懲治力度。堅持嚴監督、嚴懲處、嚴追究，對用人上的違規違紀問題發現一起查處一起，決不手軟。五是加大信息公開力度，建立幹部工作信息公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。六是在全國組織系統紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工幹部黨性修養和作風建設，不斷提高組工幹部知人善任能力，樹立公道正派的良好形象。

　　問：首次組織工作滿意度調查受到普遍關注，在幹部群眾中反響很大，反映較好。請問中組部在建立完善組織工作滿意度民意調查長效機制方面將有哪些舉措？

　　答：中組部部務會研究決定，把組織工作滿意度民意調查作為一項制度固定下來、堅持下去；同時，要積累經驗，逐步改進和完善民意調查方法，爭取通過幾年的實踐，形成比較成熟的組織工作滿意度民意調查機制。

　　我們希望通過民意調查，進一步暢通黨員、幹部、群眾對黨的建設和組織工作的訴求、意願和看法的反映渠道，形成完善的民意表達機制；堅持向社會公佈調查結果，主動接受全黨和人民群眾的監督，形成完善的社會監督機制；加強調查結果的運用，把民意調查帶來的壓力轉化為改進組織工作、提高選人用人公信度的動力，形成完善的動力機制。同時，我們將堅持委託國家統計局進行民意調查這一做法，保證調查實施主體的中立性、調查結果的客觀性和公信度。

　　今年組織工作滿意度民意調查的各項準備工作正在緊張進行之中。

責編：孫潔