改革平均工資統計制 難度在哪兒

　　針對公眾“平均工資”數據失真的質疑，國家統計局有關負責人日前做出解釋，“為了更好地反映工資變化情況，國家統計局已經在著手進行勞動工資統計制度改革，包括對私營單位工資統計進行論證和試點”。並表示，“私營單位數量多、分佈廣，新增、倒閉、轉産等變化頻繁，有些管理不規範，統計基礎薄弱，會計制度不健全，這些都給建立私營單位工資統計制度帶來很大的難度。”（《人民日報外海版》5月4日）

　　私營企業分佈廣，變化快，確實是難度之一。除此之外，還有其他原因：改革所以讓人為難，並非難在客觀上的改革技術和能力不夠，而是主觀上支撐這些技術和能力的勇氣不足。説到底無非是利益的掣肘羈絆問題。

　　具體到平均工資統計制的改革，這種利益掣肘和羈絆，至少包含以下兩點：其一，現行平均工資統計所直接牽係的部門經濟利益。目前繳納的各種社保基金如“五險一金”等，其繳費基數正是各地的平均工資，而各個社保基金徵收部門相應徵收的基金管理費，又是以所徵收基金的一定比例來確定的。這意味著，平均工資越高，社保基金的繳納基數就越高，有關部門徵收的管理費也就越高。

　　其二，平均工資背後所間接關聯的政府政績利益。眾所週知，與GDP、財政收入等統計數字一樣，“平均工資”也是一項重要的政績指標，政府若真能為這事較勁，當然是民生之福。但在統計部門高度依附於同級政府、很難維護自身的獨立和中立性的統計管理機制下，人為地抬高平均數據（如進行排除私營企業的“選擇性統計”），顯然是“提升政績”的捷徑。

　　事實上，關於這種利益掣肘的真相，去年國家統計局的一次相關解釋，已經揭示得很清楚了。據當時統計專業人士的介紹，新的包含了私營企業的平均工資數據其實早已統計出來了，“新數字將比以往大幅降低”，“但是考慮到數據的敏感性，是否公佈新數仍需要斟酌”（《21世紀經濟報道》2008年4月10日）。一個更真實、能更客觀反映平均工資狀況的統計數據，何以被認定“敏感”？顯然是政府自身敏感了。平均工資統計改革的最大難度在哪兒，就在這兒！

責編：張仁和