河南立法確定政府投資範圍 建立政府投資責任制

　　據大河網-河南法制報報道，在河南省政府剛剛下發的《關於加快推進2009年重點改革的指導意見》中提出，河南今年將以立法形式確定政府投資的範圍，建立健全政府投資的決策、公示和責任追究制度，並將從10個方面進行大“手術”，在國有企業、行政管理體制改革等10個方面取得突破性進展,為渡難關、保增長、保穩定提供體制保障。

　　壟斷行業引入競爭機制

　　河南省將加快壟斷行業改革步伐，今年將選擇20個左右財政條件較好的縣(市)，啟動躉售電價體制改革試點，開展大用戶直購電試點，降低企業用電成本；全面完成水管體制改革，根據水管單位類別、性質、承擔任務和收益狀況，按事業單位、準事業單位和企業分類管理，水利工程維修養護業務和養護人員實行剝離，獨立或聯合組建專業化的養護企業。

　　在市政公用事業中引入競爭機制，完善特許經營制度，加快供水、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業經營管理市場化進程，並完善相關規章、政策。

　　繼續削減行政審批事項

　　今年，河南省將加快機構改革步伐。市政府機構改革6月底前完成，縣級政府機構改革年底前完成。

　　在政府法治建設方面，繼續削減和調整行政審批事項；繼續實行行政執法責任制和行政執法責任追究制度，以縣(市、區)政府法制工作為重點，落實責任制，提高依法行政水平，努力加快法治政府建設進程。

　　力爭河南報業集團年內上市

　　河南省將加大省直文化體制改革試點和鄭州、開封、洛陽、安陽、商丘5市文化體制改革綜合試點的力度，重點推進經營性文化事業單位轉企改制。

　　2009年9月底前完成省演出公司、河南中州影劇院轉企改制工作，力爭12月底前完成傳奇故事雜誌社轉企改制工作。加快河南日報報業集團、河南出版傳媒集團等大型文化企業上市步伐,爭取2009年實現上市融資。

　　建立政府投資責任追究制度

　　今年，河南省將以增強政府在投資領域的調控能力為目標,以整合“四資”(資金、資本、資源、資産)為重點，整合社會資源，最大限度地發揮政府資金對社會投資的引導作用。

　　為規範政府投資行為，對政府投資的非經營性項目全面推行代建制，提高政府投資效率，從制度上避免“三超”(超規模、超標準、超概算)和工程腐敗。爭取2009年出臺《河南省投資管理辦法》，以立法形式確定政府投資的範圍，建立健全政府投資的決策、公示和責任追究制度。

　　加快形成多元化辦醫格局

　　醫藥衛生體制改革，是今年最引人矚目的話題之一。河南省提出，將按照先易後難、預防為主、以農村為重點的原則，今年選擇20至25個縣(市、區)開展醫藥衛生體制改革試點，上半年確定試點單位，下半年啟動試點工作。改革醫藥衛生管理體制和運行、監管機制，提高公立醫療機構服務水平，推進公立醫院補償機制改革，加快形成多元化辦醫格局。也就是説，哪些醫療資源由政府“規劃”，哪些醫療資源政府只負責“規範”將予以明確。

　　另外，年內還將初步建立國家基本藥物制度。基本藥物由政府實行公開招標採購、統一配送，確保基本藥物作為臨床首選藥物在各類醫療機構中使用，將基本藥物全部納入醫保藥品報銷目錄,保障人民群眾用上價格合理的基本藥物。

責編：閆彬