政府信息公開條例實施一年 政府年度報告仍有缺位

　　今年5月1日，我國政府信息公開條例實施剛滿一年。

　　4月18日，北京大學公眾參與研究與支持中心OGIPS項目組(以下簡稱OGIPS項目組)發佈了政府信息公開工作年度報告(2008-2009年度)的公佈情況。調研情況顯示，省級部門公佈情況良好，但有半數國務院部門尚未公佈上一年度的政府信息公開工作報告。

　　北京大學公眾參與研究與支持中心(以下簡稱公眾參與中心)成立於2004年，一直致力於推進“富有意義的”公眾參與制度建設。在政府信息公開條例實施之後，OGIPS項目組在各級行政機關展開調研分析，並將不時對外公開階段性成果。

　　根據《政府信息公開條例》第三十一條，“各級行政機關應當在每年3月31日前公佈本行政機關的政府信息公開工作年度報告”。

　　於是，OGIPS項目組在3月31日前即啟動了對各部門政府信息公開年度報告公佈情況的調研。項目組通過網上調查、電話訪問等形式，初步了解了省部級行政機關政府信息公開工作年度報告(2008-2009年度)的公佈情況。

　　據了解，國務院辦公廳于2009年3月31日按時發佈了《國務院辦公廳2008年政府信息公開工作基本情況》，為其他各級行政機關起到了良好的模範作用。

　　OGIPS項目組的調查情況截至2009年4月15日，其中未包含台灣省、香港特別行政區、澳門特別行政區，並且其調研的“國務院部門”是“中華人民共和國中央人民政府門戶網站”上“信息公開鏈結專欄”中所列的部門。

　　根據調查情況，國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部等37個國務院部門公佈了年度報告，北京市、天津市、河北省等28個地方省級政府公佈了年度報告。

　　從OGIPS項目組的調查情況來看，沒有公佈年度報告的國務院部門有42個，包括外交部、鐵道部、文化部等部委，而地方省級政府有3個未公佈，為廣西壯族自治區、浙江省和青海省。

　　4月29日，根據調查情況提供的信息，《法制日報週末》記者在外交部的官方網站上沒有找到關於政府信息公開的年度報告。

　　而之前，3個未公佈的地方省級政府網站，除沒有在廣西壯族自治區政府網站發現年度報告外，浙江省和青海省都相繼在網上公佈，青海省政府網站顯示年度報告網頁的創建時間為4月28日，而浙江省政府網站上顯示的是浙江省政府各部門的年報，並沒有看到省政府匯總的年度報告。

　　一年以來，雖然各地政府政務公開的重要窗口———網站基本上都能及時公佈信息，但是對於年度報告，從數據來看，依然有政府沒能重視，尚有缺位。

　　中國人民大學憲政與行政法治研究中心執行主任莫于川認為，政府不是要暗中管人，而是要大大方方服務於人。但受傳統做派的影響，政府的工作始終保持著某種神秘性，政府信息公開條例正是要摒棄這種暗箱行政，打造陽光政府。

責編：趙德禮