上海行政訴訟“官民平等”觀念深入人心

　　在如今的上海，行政訴訟中官民平等的觀念已經成為社會各界，包括行政機關在內的普遍共識。

　　不過有法律界人士今日特別指出，期待年輕的《行政訴訟法》儘快得到修改和完善，以更加符合行政審判的現實需要。

　　今年是《行政訴訟法》頒布二十週年。據介紹，經過二十年的發展，申城的行政訴訟幾乎覆蓋了所有行政執法領域，涉訴權利類型亦從人身權、財産權逐步擴展到受教育權、勞動保障權等多種權利。

　　上海市高級人民法院副院長張海棠二十九日表示，越來越多的行政相對人願意選擇行政訴訟作為解決行政爭議、實現合法訴求的有效途徑；且越來越多的行政機關對行政訴訟表示理解、尊重和認同。行政機關不出庭、不應訴、不舉證的現象已經基本杜絕。

　　張海棠説，行政領導出庭應訴已經蔚然成風。據統計，二〇〇五年-二〇〇八年，上海法院共有三百多件次案件行政機關領導出庭應訴。僅二〇〇八年行政領導出庭應訴就達一百四十五件次。

　　上海市高院有關人士透露，去年，行政訴訟案件主要集中于房地産、公安、社保、規劃以及工商行政管理五個領域，涉及上述領域的行政訴訟案件佔全年總數的九成以上。據知，現今行政機關敗訴率已穩步回落，根據去年的數據，行政機關敗訴率為百分之六點七。張海棠表示，這説明，申城行政執法部門的執法水平已經大大提高，並走在中國其他城市前列。

　　不過，對呈上升勢頭的申訴率，有關人士則表示，這與多種因素有關，包括民眾對相關法律的不夠了解；少數行政機關執法行為不夠規範，存在合法不合理現象等。

　　這位上海高級法院負責人同時指出，與二十年前相比，中國社會經濟形勢和法治環境均發生了巨大變化，《行政訴訟法》在某些方面已不能適應司法實踐的需要。據知，目前，行政訴訟法賦予法院受案範圍、司法審查範圍以及司法變更權的有限性，與原告訴求利益多元性和多樣性之間，存在較大反差，行政案件的法律效果與社會效果有時難以有效統一。

　　張海棠表示，期待國家立法機關能儘快修改、完善《行政訴訟法》，以更加順應時代發展的潮流，並促進行政法治的發展。 (陳靜)

責編：劉立