國際貨幣基金組織在4月22日發表的《世界經濟展望》中預測,全球經濟正處於大規模金融危機和信心喪失造成的嚴重衰退之中。儘管已採取果斷措施恢復金融部門的健康,並連續運用宏觀經濟政策杠桿支持總需求,全球經濟從第二季度開始收縮幅度應縮小,但預計2009年全年世界經濟仍將收縮1.3%,相比今年1月的《世界經濟展望》預測下調了1.8個百分點。這是第二次世界大戰後至今最深的經濟衰退。2010年全球經濟將逐漸恢復,預計增長1.9%,相比1月預測下調了1.1個百分點。
中國經濟增長貢獻最高
2010年全球經濟增長的貢獻全部來自新興經濟體和發展中國家。發達經濟體今年經濟將收縮3.8%,其中美國收縮2.8%。2010年,無論發達經濟體整體或是美國本身,經濟增長率均為零。新興經濟體和發展中國家今明兩年的經濟增長率分別為1.6%和4.0%,其中中國分別為6.5%和7.5%,是所有國家中最高的。
金融穩定需要更長時間
國際貨幣基金組織再度下調經濟預測,基於這樣一種判斷,即穩定金融市場所需時間將比原先預想的更長。4月21日公佈的《全球金融穩定報告》估計,2007—2010年所有金融機構源於美國的資産減記總額將為2.7萬億美元,高於今年1月估計的2.2萬億美元,其中2/3由銀行承擔。由於不良資産的威脅以及在哪些機構仍具清償力方面的不確定性使私人資本不願介入,世界各地的銀行依然不願放貸,預計向先進經濟體私人部門提供的總體信貸在2009年和2010年都將下降。
美歐銀行需鉅額資金
當前最重要的優先政策是金融部門重組,這是經濟復蘇得以鞏固的有效條件,並將顯著提高貨幣和財政刺激的有效性。準確地確認受損資産總量、在對銀行可生存能力仔細評估的基礎上對銀行注資,是修復金融部門的持久解決辦法。《全球金融穩定報告》估計,銀行再資本化可能需要的資本數額是:美國銀行為2750億—5000億美元;歐洲銀行(不包括英國銀行)為4750億—9500億美元;英國銀行為1250億—2500億美元。
宏觀經濟政策支持仍將持續
《展望》預測強有力的宏觀經濟政策支持仍將持續。主要先進經濟體下調利率或實行零利率的政策,其中央銀行繼續探索途徑,運用其資産負債表的規模和構成來放鬆貨幣狀況。假設二十國集團國家的政府實施的財政刺激計劃在2009年將達到GDP的2%,2010年將為GDP的1.5%,先進經濟體和新興經濟體的財政赤字都將急劇擴大。同時,展望未來,一項關鍵的挑戰是以正確的速度撤銷當前正在提供的特別貨幣刺激措施。如果行動過快,可能破壞脆弱的復蘇,行動過慢,有可能造成新的資産價格泡沫。
經驗顯示,財政政策在縮短金融危機造成的衰退方面特別有效。在2009年大量財政刺激政策的基礎上,2010年至少需要維持甚至增加這樣的努力。
國際合作不可或缺
《世界經濟展望》認為,全球經濟的困難和不明朗前景要求在金融和宏觀經濟政策領域採取有力行動。過去的金融危機表明,拖延處理根本問題意味著經濟衰退的持續時間將更長,成本將更高。為了避免加劇跨境壓力,在通過金融政策來避免國家行動導致有害的國際溢出效應方面,協調與合作尤其重要。
支持貿易和金融夥伴的舉措將有助於支持全球需求,給各方都帶來好處。通過迅速完成多哈回合的多邊貿易談判,將恢復全球增長前景,而雙邊和多邊來源提供的強有力支持,包括基金組織提供的支持,可以有助於限制金融危機在很多新興經濟體和發展中經濟體造成的有害的經濟和社會影響。相反,採取貿易和金融保護主義對各方的損害都很大。上世紀30年代以鄰為壑政策的經歷是一個清楚的警示。
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責編:肖金平
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