國防動員法草案提請人大常委會審議 有四大亮點

　　4月20日，備受矚目的國防動員法草案首次提請十一屆全國人大常委會第八次會議審議。這標誌著旨在加強國防動員建設、健全國防動員制度、完善國防動員體系的國防動員法草案經過20多年的孕育後，終於正式進入立法程序。

　　亮點一：組織領導體制

　　草案根據憲法和國防法對國家機構國防職權的規定，對國防動員的組織領導機構及其職權劃分作了如下規定。一是規定了全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員，國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，發佈動員令。二是規定了國家國防動員委員會在國務院、中央軍事委員會的領導下負責組織、領導、協調全國的國防動員工作，國防動員委員會的辦事機構承擔本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關的國防動員職責；通過決定實施國防動員後，由國務院、中央軍事委員會授權的機構負責組織指揮國防動員的實施。

　　亮點二：預備役人員儲備與徵召

　　草案針對市場經濟條件下人員流動頻繁的特點和信息化條件下局部戰爭快速動員的要求，對預備役人員的儲備與徵召作出了相應規定。一是規定國家根據國防動員的需要儲備所需的預備役人員；儲備應當按照專業對口、便於動員的原則進行。二是規定了國家決定實施國防動員後，縣級以上人民政府的兵役機關、被徵召的預備役人員所在單位以及被徵召的預備役人員的責任和義務。

　　亮點三：公民和組織的義務與權利

　　按照權利與義務相一致的原則，草案對有關公民和組織的國防動員義務和權利作了4個方面的規定。一是規定公民和組織在和平時期應當依法完成國防動員準備工作；國家決定實施國防動員後，應當完成規定的國防動員任務。二是對承擔貫徹國防要求建設項目的企業事業單位，承擔戰略物資儲備任務的單位，承擔軍品轉産、擴大生産任務的單位的國防義務以及所享有的補貼、補償和政策優惠作了規定。三是規定國家決定實施國防動員後，縣級以上人民政府根據國防動員實施的需要，可以動員符合本法規定條件的公民和組織擔負支援保障軍隊作戰、承擔預防與救助戰爭災害等國防勤務；並對擔負國防勤務的人員，在執行勤務期間的工資、補貼和傷亡撫恤等待遇作了規定。四是規定了任何公民和組織都有接受依法徵用民用資源的義務，並對徵用的程序和補償的原則以及免予徵用的資源作了規定。

　　亮點四：特別措施

　　草案規定的特別措施主要是國家決定實施國防動員後，根據需要可以對關係國計民生的重要行業實行監管；對人員活動區域、時間、方式、以及物資、運載工具進出的區域進行必要的限制；在國家機關、社會團體和企業事業單位實行特殊工作制度等特別措施。同時，草案還規定了實行特別措施的決定機關、組織實施機關和實施的要求。(劉曉林)

責編：程衝