08年政府信息公開條例施行開局良好 達到預期目標

　　2008年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國政務公開領導小組全面貫徹黨的十七大精神，按照第十七屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，始終把政務公開工作放到黨和國家工作全局中謀劃；堅持以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；堅持改革創新，不斷提高政務公開工作的科學化、規範化、制度化水平；堅持完善政務公開領導體制和工作機制，形成工作合力，為推動科學發展、促進社會和諧提供了重要保障。各地區各部門認真履行職責，採取有力措施，充分發揮政務公開的綜合效應，政務公開工作有了進一步深化和提高。

　　行政權力公開透明運行工作取得新進展

　　全國政務公開領導小組把推進行政權力公開透明運行作為深化政務公開的關鍵措施，重點加以推動。中央書記處書記、中央紀委副書記、全國政務公開領導小組組長何勇同志先後在全國政務公開領導小組第八次會議及全國深化政務公開經驗交流會上作了重要講話，就推進行政權力公開透明運行、深化政務公開工作作出部署，提出要求。各地區各部門結合行政管理體制改革，按照權力的取得要有據、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監督要到位的要求，積極穩妥地推進行政權力公開透明運行。江蘇省在總結試點經驗的基礎上，狠抓行政權力公開透明運行的關鍵環節和保障機制建設，全面推行行政權力網上公開透明運行。福建省重點對執法領域的審批、許可、處罰、徵收等行政權力進行規範，同時加快公共資源市場化配置的改革進程，在全省範圍建立了公共資源陽光交易平臺。河北省在省直機關推行處務會議紀要制度，在市直機關實行會審會議制度，在縣級政府實行常務會議旁聽制度，推動重要事項的集體決策和決策過程公開。國家工商總局統籌推進對外政務公開和內部局務公開，初步建立了以維護市場秩序和保護消費者利益為重點、從總局到基層工商所貫通的現代化監管執法平臺。工業和信息化部把政府信息公開、網上辦事作為政府網站績效評估的主要內容，為方便、快捷、規範推進政務公開和政府信息公開創造了條件。遼寧省、吉林省、浙江省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區、陜西省、商務部、交通運輸部、海關總署、稅務總局等地區和部門圍繞行政權力公開透明運行，在細化權責、完善程序、規範流程、拓展載體等方面不斷探索，做了大量改革創新工作，取得了實際效果。

　　《政府信息公開條例》施行開局良好

　　黨中央、國務院高度重視《條例》的施行，溫家寶總理要求各級政府及其部門以此為契機，提高政府工作的透明度。國務院辦公廳印發了《關於施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》，對積極穩妥地推進政府信息公開工作提出了具體要求。各地區各部門為貫徹《條例》做了大量基礎性工作，政府信息公開取得了良好開局。一是制定計劃，組織開展培訓和宣傳。各地區各部門普遍將學習《條例》列入公務員培訓計劃。在5月1日《條例》正式施行前後，有關新聞媒體進行了集中宣傳報道，營造了全社會學習貫徹《條例》的良好氛圍。二是拓寬渠道，大力加強載體建設。各地區各部門組織專門力量，編制政府信息公開目錄和指南，初步建成了以政府門戶網站、政府公報、新聞發佈會、聽證會、政府公告欄、行政服務大廳及辦事大廳、政府信息查閱場所、服務熱線、電子顯示屏和觸摸屏、便民卡等為載體的政府信息公開網絡體系。三是講求實效，建立健全配套的規章制度。山東省、安徽省、湖南省、湖北省、重慶市、貴州省、國家發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、衛生部、環境保護部、審計署、人民銀行、中國證監會在制定政府信息公開實施辦法的基礎上，圍繞政府信息公開的保密審查、考核評價、責任追究、發佈協調等關鍵環節，加強調研和協調，出臺了系列規章制度。從各地區各部門施行《條例》以來的總體情況看，主動公開基本達到了預期目標，依申請公開平穩有序進行，政府信息公開各項制度體系逐步建立和完善。

　　基層政務公開工作水平有新的提高

　　在全國政務公開領導小組的指導下，各地區各部門把基層政務公開、農村基層政權建設和黨風廉政建設有機結合起來，保障了農村改革發展的順利進行。針對2008年全國18個省(區、市)開展的農村“兩委”換屆選舉，中組部、農業部、司法部等部門以及有關地區出臺了一系列政策措施，就加大基層民主選舉和民主管理力度、選聘高校畢業生到農村任職、加強基層幹部的教育培訓等工作作出專門部署，切實維護農村基層群眾的民主權利。根據中央進一步加強土地管理制度改革、集體林權制度改革和農村綜合改革的部署，監察部、農業部、國土資源部、國家人口計生委、國家林業局、國家信訪局等部門會同各地區積極研究落實措施，加大農業和農村公共事業投入、集體資産資源處置、徵地補償、涉農補貼、救災救助資金、計劃生育、村民自治等事項的公開力度，切實維護農村基層群眾的物質利益。結合統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，重慶市、上海浦東新區、天津濱海新區、四川省成都市等地積極探索建立鄉鎮(街道)政務公開與村務(居務)公開的互動機制，加大公共企事業單位基層站所的辦事公開力度，推行辦事全程代理制，進一步提高了便民利民的服務水平。

　　重大事件決策處理過程公開及時有力

　　全國政務公開領導小組及各級政務公開領導機構把加大公開力度、規範權力運行、確保中央政令暢通作為重要政治職責，採取有力措施，發揮政務公開的綜合效應，推動改革發展穩定各項工作的落實。為應對國際金融危機的衝擊，中央出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，投入了大量財政資金。全國政務公開領導小組對此高度重視，明確要求各地區各部門及時跟進，努力在投資項目實施和資金管理使用過程中做到公開透明。南方部分地區低溫雨雪冰凍特大災害和四川汶川特大地震發生後，中央決定整個救災行動在第一時間公開，對國內外全程公開。中央紀委監察部、財政部、民政部、審計署等部門成立了抗震救災資金物資監督檢查領導小組，制定了一批加強救災資金物資監管的制度規定，把公開透明作為督察的重要內容，保證了資金物資安全。民政部制定了關於抗震救災資金物資管理使用的信息公開辦法等規定，保障人民群眾的知情權和監督權。四川省全力配合和落實救災措施，注重做好抗震救災資金物資發放、受災群眾安置、災後恢復重建等方面的公開工作。在北京奧運會籌辦過程中，北京市會同中央及地方有關部門，建立健全信息公開制度，堅持資金使用、工程項目招投標、場館建設、市場開發的陽光運作，主動接受社會監督。(鐘紀聞）

責編：閆彬