最高法“三五”改革綱要全面啟動

　　本報北京3月28日電（記者崔麗）最高人民法院日前出臺《人民法院第三個五年改革綱要（2009－2013）》，全面部署了今後5年人民法院的司法改革，明確了司法改革的方向：優化人民法院職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強人民法院隊伍建設、加強人民法院經費保障、健全司法為民工作機制。

　　《綱要》提出改革現行行政經費保障體制，建立“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的經費保障體制；實現人民法院經費由財政全額負擔，落實“收支兩條線”規定，杜絕“收支挂鉤”；根據中央確立的分項目、分區域、分部門的經費分類保障政策，制定適應人民法院實際情況的經費分類保障實施辦法；改革和完善人民法院經費管理制度。

　　最高人民法院司法改革辦公室副主任蔣惠嶺介紹説，“三五”改革綱要將進一步強調司法公開與透明，正研究建立裁判文書網上發佈制度和執行案件信息的網上查詢制度，為保證法律適用統一標準，規範法官自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序。

　　為落實寬嚴相濟刑事政策，最高法院正探索建立被告人附條件的認罪從輕處罰制度；有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程序和法律後果；依法擴大緩刑制度的適用範圍，適當減少監禁刑的適用。

　　最高法提出改革和完善司法救助制度，建立刑事被害人救助制度，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的群眾，實行國家救助，完善執行救濟程序，建立執行救助基金。

　　本報北京3月28日電（記者崔麗）為建立健全民意溝通表達機制，最高人民法院正研究建立人民法院網絡民意表達和民意調查制度，方便廣大人民群眾通過網絡渠道直接向人民法院提出意見或建議。

　　最高人民法院日前出臺的《人民法院第三個五年改革綱要（2009－2013）》提出，健全科學、暢通、有效、透明、簡便的民意溝通表達長效機制，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；進一步完善人民法院領導幹部定期深入基層傾聽民意的機制，及時了解人民群眾的司法需求；建立健全案件反饋和回訪制度，及時了解人民群眾對審判和執行工作的意見或建議；完善對人民群眾意見的分析處理和反饋制度；完善社會輿情匯集工作機制，妥善解決司法工作中涉及民生的熱點問題。

　　最高法著手研究制定關於改革庭審活動記錄方式的實施意見；研究開發全國法院統一適用的案件管理流程軟體和司法政務管理軟體；推進人民法院與其他國家機關之間的電子政務協同辦公。

責編：張仁和