新華時評：官員問責應是一張“帶電的網”

　　新華網廣州３月２３日電（記者淩廣志、肖思思）《廣州市黨政領導幹部問責暫行辦法》近日公佈，將於４月１日起實行。其中不乏亮點：黨委領導也要問責、原崗位犯錯調職之後仍然要追究責任、官員被問責後一年內不得提拔、問責結果公開、官員不履行或不正確履行職責將被責令“公開道歉”。

　　人們在為問責辦法越來越完善而欣喜時，依然心有疑慮地充滿期待：問責制如何成為一張疏而不漏“帶電的網”，讓官員失職瀆職者必受查被究，使得其他人依法行政，不敢“觸網”？

　　近年以多名省部級領導被免職為重要標誌的行政問責，開始了追究失職瀆職領導幹部、打造責任政府的新時代。但是，問題在於：安全生産事件、公共衛生事件、群死群傷等捂不住的重大事件相關領導易被問責，日常工作中違規失職造成損失難被問責；被媒體盯住、輿論洶湧的問題常被問責，沒有被曝光和形成熱點輿論的不會被問責；主要領導拍板決策出了問題不一定被問責，負責具體工作的幹部往往被問責；升遷了的領導不易被問責，群眾意見大而領導不重視的不容易被問責。

　　要讓問責製成為全方位有效監控且“電力”十足的“大網”，首先應加強信息公開，構建一個內外並舉、無處不在的監督網絡。一方面，作為內部監督和責任追究制度，問責制要通過不斷完善和解決落實不力的問題，使之充分發揮作用；另一方面，要為社會各界和新聞輿論的監督提供方便，讓千百萬雙眼睛幫助黨和政府發現官員的失職瀆職行為，有錯必舉，有責必究。

　　要有效問責，還要明確界定工作責任，避免因權責不明而無法問責。近年食品安全事故不斷，“多頭監管模式”是造成監管不力的重要原因。農業、工商、衛生、質檢、食品藥品監管等多個部門負責食品安全監管，有權有利的爭之，遇到問題責任又互相推諉，出了事又因權責不明而造成追責不力，免不了造成執法和問責的雙“真空”。更重要的是，問責過程要增加透明度，一視同仁，一問到底，避免出現偏袒姑息的行為。

　　問責制還要成為根治失職瀆職頑疾的長效藥，實現制度化常態化，貫穿到日常的行政管理中。嚴格執行問責制，更大的意義在於讓領導幹部們人人心有“風險意識”，提高責任意識、法治意識、民本意識，心有忌憚、行有所止，減少亂作為、不作為，認認真真履行職責，切實依法行政。也要防止被問責官員風頭過後易地為官的制度化安排，讓問責制在構建官員能上不能下、優勝劣汰的體制機制中發揮更大作用。

責編：閆彬