3月22日,中國發展高層論壇2009年會開幕式在北京釣魚臺國賓館舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席並致辭。新華社記者李學仁攝
新華網北京3月22日電
加強合作共克時艱 深化改革推動發展
——在第十屆中國發展高層論壇上的致辭
中華人民共和國國務院副總理 李克強
2009年3月22日 北京
各位來賓,女士們、先生們:
上午好!三月的北京,寒冬剛過,春意漸濃。今天,來自世界各地的專家學者、企業家、政府官員和國際組織代表匯聚一堂,共同參加第十屆中國發展高層論壇。會議將圍繞“國際金融動蕩中的中國發展和改革”這一主旨,廣泛而深入地研討有關重大問題,具有非常重要的現實意義。在此,我謹代表中國政府對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀!對各位來賓的到來表示誠摯的歡迎!
當前,國際金融危機仍在蔓延,新的不利因素還在增加,世界經濟增速明顯放緩。一些國際組織不斷調低對今年全球經濟增長的預期,有的預測更為悲觀。這場歷史罕見的國際金融危機,對中國經濟形成嚴重衝擊,導致外部需求收縮,企業困難增多,經濟增長下行壓力明顯加大。目前,在擴大內需、促進增長有關措施的作用下,中國部分地區和行業經濟出現了企穩回升的跡象,但總體上我們面臨的矛盾和困難仍然很大。
通觀全局,綜合判斷,今年是進入新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年。同時應當看到,在挑戰和考驗面前,中國經濟發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變,目前經濟增長仍居世界各國前列。中國正處於工業化、城鎮化快速發展階段,國內市場前景廣闊,經濟發展空間和迴旋餘地大。物質技術基礎日益增強,勞動力資源豐富,資金比較充裕,生産要素組合具有優勢。體制機制日趨完善,經濟發展的內在活力不斷增強。中國政府面對挑戰,果斷決策,及時調整宏觀經濟政策取向,以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線,採取了一系列政策措施,正在並將進一步發揮有效作用。我們完全有信心、有條件、有能力把經濟平穩較快發展的勢頭保持下去。
中國是一個擁有13億多人口的發展中大國,正處於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的歷史階段,發展是解決我們前進中一切問題的關鍵。推動中國經濟繼續向前發展,不僅可以為中國人民謀得更多福祉,而且是對世界經濟的重要貢獻。應對危機、推動發展,重在行動。我們將立足當前,著眼長遠,堅持走以人為本、全面協調可持續的科學發展道路,把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務,全力保增長、保民生、保穩定,實施更為積極的就業政策,努力使國際經濟環境變化帶來的不利影響降到最低程度,實現經濟社會又好又快發展。為此,我們將著重從以下幾個方面採取措施。
一是擴大內需,刺激最終需求。增加有效需求,對於保持經濟平穩較快發展至關重要。我們將進一步實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,在繼續穩定外部市場的同時,立足於著力擴大國內需求特別是消費需求。投資需求拉動力強,見效快。中國將大規模增加政府投資,帶動民間投資,今明兩年新增投資重點用於民生工程、生態環保、技術創新、基礎設施建設和地震災後恢復重建。以投資促消費,消費需求是最終需求,對經濟增長的拉動作用更加直接、更加持久。我們將繼續改善消費環境,調整分配關係,增強消費能力,積極培育家電、汽車、住房、旅遊、文化等消費熱點,多管齊下、多策並舉,盡最大力量釋放居民消費潛能。同時,為擴大投資和消費需求,我們實行結構性減稅政策,可減輕企業和居民負擔約5000億元;加大貸款支持力度,今年新增貸款5萬億元以上。通過努力,逐步形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。
二是調整結構,培育新的經濟增長點。危機意味著調整,調整蘊藏著機遇。世界經濟形勢的重大變化,必然帶來經濟結構的深刻調整,催生新的變革,構築新的發展平臺。我們將大力推進經濟結構戰略性調整,把保持增長建立在優化結構、增進效益、提高水平的基礎上,增強國民經濟整體素質和發展後勁。全面實施輕紡、鋼鐵、裝備製造、電子信息等重點産業調整和振興規劃,著力推進企業組織結構調整和兼併重組,積極支持企業技術改造和創新,加快發展物流、商務、諮詢等現代服務業,精心組織實施新能源、移動通信、生物醫藥、航空航天等領域國家科技重大專項,努力形成新的競爭優勢。
三是深化改革,激發經濟活力和動力。改革是發展的不竭動力,創新的潛力巨大。中國改革仍處於攻堅階段,破解當前發展難題,促進經濟平穩較快發展和可持續發展,都離不開深化改革。我們將加大重點領域和關鍵環節的改革力度,推進資源性産品價格、財稅體制、金融體制、國有企業等方面改革,從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用,激發全社會創造活力,以增強應對國際金融危機衝擊和解決深層次矛盾的能力。從今年起,成品油價格和稅費改革全面實施,既規範了稅費、減輕了負擔,又有利於節能減排和環境保護。增值稅轉型改革也已在全國範圍內實行,有助於改善企業經營環境,增強企業自我發展能力。這些都為擴大內需、促進經濟增長創造了體制機制條件。
四是提高開放水平,利用好兩個市場兩種資源。越是面對危機,越要堅持開放,通過加強合作交流共渡難關。實施互利共贏的開放戰略,在擴大開放中促進自身發展,讓世界分享中國發展帶來的機會,反對貿易保護主義,是中國的一貫主張。我們將努力保持出口穩定增長,穩步推進加工貿易轉型升級;繼續擴大進口,重點引進先進技術裝備、關鍵零部件、重要能源資源和原材料。穩定利用外資規模,引導外資投向高新技術産業、先進製造業、節能環保産業和現代服務業。加快實施自由貿易區戰略,推動區域經濟一體化,共享擴大市場、深化分工帶來的利益。
五是加強社會保障,切實改善民生。不斷提高人民生活水平和質量,是發展經濟的出發點和落腳點。我們將集中力量,加快推進重點民生工程建設,著力解決就業、教育、醫療、居住、養老、環保等關係群眾切身利益的實際問題。尤其是要大幅度提高社會保障水平,加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活,逐步完善社會安全網。一個重要方面,就是推進醫藥衛生事業改革發展。要體現公共醫療衛生的公益性質,把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供,逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。今後三年,各級政府將投入8500億元,重點推進基本醫療保障制度建設,建立國家基本藥物制度,健全基層醫療衛生服務體系,促進基本公共衛生服務逐步均等化,推進公立醫院改革試點。民生的保障和改善,必將為中國經濟增長和發展方式轉變奠定堅實基礎。
我們相信,有全體人民的奮力拼搏,有國際社會應對金融危機的共同努力,中國今年一定能夠實現國民經濟和社會發展的預期目標,在現代化建設的歷史征程中邁出新的步伐。
女士們、先生們!
當前這場國際金融危機是全人類面臨的共同挑戰,應對危機也需要在全球範圍內共同採取行動。各國應加強宏觀經濟政策對話與協調,採取更加有力的措施促進經濟發展;抑制貿易和投資保護主義,建立公平開放的多邊貿易體制;推進國際金融體系改革,構築公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序;保護髮展中國家利益,幫助低收入國家保持金融穩定和經濟增長。中國作為一個負責任的發展中大國,在努力辦好自己事情的同時,願意在應對金融危機的國際合作中發揮更為積極的作用,與世界各國一道,推動全球經濟在未來實現新的增長。
展望未來,危機終將過去,繁榮必會到來。我們真誠地希望,危機留下的不應只是共克時艱的一段記憶,還應帶來關於世界經濟發展和人類前途命運的深度思考。歷史上發生的一些危機,曾引起人們觀念的轉變和思想的深化。針對這場國際金融危機,各國有識之士應深刻認識危機産生的根源,深入研究避免危機重演的根本途徑。只有這樣,人類才能不斷進步,全球經濟也才有可能走上穩定繁榮和可持續發展的軌道。
中國發展高層論壇已經連續舉辦十屆,成為國內外高層人士相互交流、增進共識的重要平臺。希望本次論壇既針對當前形勢的需要,積極研究應對國際金融危機、保持增長的政策措施,也圍繞長遠發展的要求,深入研討均衡、普惠、共贏的發展模式,形成更多的有益成果,為中國發展改革和世界經濟增長作出應有的貢獻。
最後,預祝論壇取得圓滿成功!祝各位來賓在北京工作順利、生活愉快、身體健康!謝謝大家。
責編:肖金平
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