中國農村低生育水平保持穩定

　　新華網北京３月１８日電 自２０世紀７０年代初中國在城鄉全面推行計劃生育以來，農村一直是中國人口和計劃生育工作的重點。經過３０多年的發展，中國農村人口再生産類型實現了歷史性轉變，婦女總和生育率從實行計劃生育初期的５．８降至目前的更替水平以下，有效緩解了人口對資源環境的壓力，為全國實現和穩定低生育水平作出了重大貢獻。

　　近年來，隨著農村人口計生工作體制機制的改革創新，尤其是宣傳教育、優質服務和利益引導工作的加強，中國農村生育水平和人口變動態勢基本平穩，人口增長繼續得到有效控制。

　　近年來，國家人口計生委與有關部門在全國範圍尤其是農村地區深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，經過多年的宣傳倡導，“計劃生育、男女平等、晚婚晚育、優生優育”等科學文明進步的新型婚育觀念逐步形成。

　　目前全國人口計生系統正在全面推進優質服務提質提速，力爭到２０１５年建立起滿足人口和計劃生育事業發展需要的人口和計劃生育服務體系，讓育齡群眾人人享有優質的計劃生育、優生優育、生殖保健服務。“十一五”期間，中央和地方將共同投資４９億元加強計劃生育服務體系建設，縣鄉計劃生育服務機構標準化、規範化程度明顯提高。

　　經過多年的計劃生育優質服務，農村計劃生育、優生優育、生殖健康基礎知識得到普及，性病、艾滋病預防知識知曉率逐步提高。農村綜合避孕率達到８０％。農村育齡婦女普遍定期接受婦女病普查和治療，婦女生殖道感染疾病發病率、孕産婦和嬰幼兒死亡率都有所下降。

　　為了讓計生家庭優先享受到民生的福祉，切實保障計生家庭的利益，在全社會形成計生光榮的良好風尚，中國逐步構建和完善了以農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區“少生快富”工程、計劃生育家庭特殊扶助制度“三項制度”為核心的計劃生育利益導向政策體系。

　　截至２００８年底，已累計向８３３萬人次發放了５２億元獎勵扶助金。２００６至２００８年期間，全國“少生快富”工程累計惠及２８萬家庭，發放獎勵金８．４億元。從２００９年開始，獎勵扶助標準提高２０％，從每人每年不低於６００元提高到不低於７２０元，“少生快富”工程獎勵的範圍也進一步擴大。

　　國家人口計生委推動各地落實獨生子女父母獎勵費。在全國１２個地市開展獨生子女保險等試點，推進吉林、貴州、河南、浙江等地開展農村計劃生育家庭養老保險試點。

　　農村計劃生育獎勵與扶助制度以及各種幫扶措施的實施，不僅增強了群眾實行計劃生育的自覺性，而且增加了農民收入，增進了農民福祉。農村群眾實行計劃生育的合法權益逐步得到保障，對人口和計劃生育工作的滿意程度不斷提高。

責編：高松