電視購物陷多頭監管困局 專家:應歸廣電總局管

　　315晚會曝光好記憶學習枕等電視購物炒作概念、虛假宣傳。昨天，負責起草《中國電視購物行業標準》的北京郵電大學教授、中國電視購物研發中心主任曾靜平表示，“應該把電視購物劃歸為節目而非廣告”，由廣電總局負主要監管責任。

　　涉及多部門不便監管

　　電視購物騙局為何屢禁不止？記者昨天分別採訪廣電、工商、藥監部門，都表示對電視購物一直在監管中，但因為涉及多部門，加上電視臺不負責地播放，面臨查處難問題。

　　電視購物究竟算是一個節目還是廣告，在我國一直都沒有明確。北京郵電大學教授曾靜平告訴記者，電視購物最早起源於美國，上世紀80年代初他們就把電視購物明確為節目，因此應該“把電視購物按節目標準入手來監管清理”。

　　他説，如果按照節目來製作，規定專門的播出時間，消費者能根據自己的喜好來選擇觀看，就會有總負責人來把質量關，節目就得講究藝術性、趣味性、思想性，像現在電視購物裏主持人亂叫嚷、亂吆喝的風格就不會再出現，專家身份不能再假冒了，而明星出現在節目中，在公眾的審視下也就不敢虛假聲稱産品如何好了。總之，眼下電視購物中假冒專家、名人虛假代言等現象都會得到避免。

　　行業標准將制定準入門檻

　　曾靜平指出，目前電視購物歸屬廣告類型，因此，工商總局、廣電總局甚至衛生部、商務部等都能監管，出了問題互相推諉。如果將來明確為節目，就得由廣電總局來負總責嚴格審查。

　　據介紹，電視購物作為新興的現代服務業，去年其銷售額超過300個億，“不能因為存在問題，而忽略它的作用”，曾靜平説，目前他正在與中國廣播電視協會制定《中國電視購物節目標準》，力爭在今年先於《中國電視購物行業標準》出臺，對電視購物的節目製作形式、內容、主持人、明星代言、電視購物産品的準入門檻等做出規定。(記者廖愛玲)

　　- 追訪

　　網站開始下架好記憶學習枕

　　淘寶網發公告稱全面禁售曝光産品，部分網站還有出售

　　在被央視315晚會曝光好記憶學習枕和五行脈通絡鞋後，昨天，淘寶網、新浪商城等多家大型網站裏，已經對這些曝光産品主動採取了下架措施，不過也仍有部分購物網站還在出售中。

　　知名網站下架“好記憶”

　　電視購物産品好記憶學習枕和五行脈通絡鞋，同時也通過網上途徑銷售。淘寶網昨天專門在官方論壇發表公告，表示“全面禁售好記憶學習枕、五行脈通絡鞋”，要求網店會員展開自檢自查，停止上架，並及時下架、刪除此兩款商品。記者昨晚登錄淘寶網，已查不到好記憶學習枕，以及其二代、三代學習枕相關信息。

　　卓越網裏，已經查找不到“好記憶學習枕”的信息。而在新浪商城裏的，原來的“好記憶學習枕”已經顯示為“該商品已下架”，但發現了另一種名為“第三代好記性學習枕”，其宣傳的功能與好記憶學習枕幾乎一樣。

　　電視臺仍播放曝光廣告

　　但在土豆網裏，還能查找到關於好記憶學習枕的廣告視頻，一些小購物網站“好記憶學習枕”繼續掛牌，並特價銷售。在263在線的“跳蚤市場”裏，還能搜索到很多條“好記憶學習枕”的銷售信息。一些網點賣家稱，産品只是廣告誇大宣傳的問題。

　　另外，諸如手機、項鏈、手錶等其他電視購物，記者發現目前各上星電視臺依舊在瘋狂播放中，誇大宣傳、名人代言等依然存在，未有任何停播的跡象。(記者廖愛玲)

　　- 各部門回應

　　廣電總局 只負責監管播出內容

　　國家廣電總局相關工作人員昨天介紹，目前電視購物節目是由幾個部門聯合管理，廣電總局對播出的內容方面進行監管，而藥品類廣告是否合法合規，則是由藥監部門負責，市場的規範主要是靠工商部門管理。

　　據介紹，在本月廣電總局就曾下文，要求各播出機構停播“二十五味余甘子丸”、“中風回春片”、“海珠泰樂桃紅清血丸”、“風寒雙離拐膠囊”、“祛白消斑組合”、“年輕鈦觀音佛手鏈”等6條違規電視短片廣告。其中，“二十五味余甘子丸”等屬於處方藥的，是經國家食品藥品監督管理局認定的。廣電總局對不顧禁令、繼續違規播出廣告的播出機構進行處罰。(記者 王薈)

　　工商總局 異地發佈廣告致查處難

　　昨日，國家工商總局有關人士稱，目前對電視購物節目還是按廣告來監管的，因此，2006年8月1日起，廣電總局和工商總局就叫停了減肥、豐胸、增高、藥品、醫療器械五類電視購物節目。據透露，由於沒有規定對電視購物的事前審批，電視媒體往往是受利益所驅發佈虛假內容，而工商主要是靠“事後監管”，有的還需要其他部門來提供證據。

　　市工商局有關負責人還告訴記者，很多電視購物企業為盡可能規避責任，多選擇在外地電視臺發佈廣告，受騙的也多是外地消費者，一些受騙者考慮到投訴費時費力，最後也就不了了之。同時，經營者的廣告違法行為是在外地，按照屬地管轄也只能由當地工商部門查處。(記者 廖愛玲)

　　藥監部門 涉嫌虛假宣傳藥品停售

　　北京市藥監局相關負責人表示，根據《藥品廣告審查辦法》，藥監局已聯合工商、公安、新聞出版等相關部門從今年年初開始，對虛假宣傳的藥品實行法律許可範圍內最嚴厲的懲罰，將定期監測北京地區電視和平面媒體刊登的藥品廣告，發現虛假廣告，將對涉及藥品實行暫停銷售舉措，責令藥品生産企業在相同媒體相等版面刊登更正公告；對在停售期間再次在京刊播虛假廣告的藥品及其企業，市衛生局將聯合藥監局，將該藥品企業生産的所有藥品，逐出北京市場。

　　這位負責人介紹，從今年1月1日至今的藥品和醫療器械廣告監測情況看，刊登虛假藥品廣告的媒體，主要是報紙和互聯網，以及未經註冊的電視媒體。(記者 魏銘言)

責編：李二慶