危朝安：增加"三農"投入 六大舉措促進農民增收

農業部副部長危朝安

　　3月12日上午9時，十一屆全國人大二次會議新聞中心舉行“農業穩定發展與農民持續增收”專題採訪，邀請農業部副部長危朝安，農業部總經濟師、辦公廳主任陳萌山在大會新聞中心接受中外記者的採訪。

　　人民日報記者：我想問一個農民增收方面的問題。我們知道，當前，我國農民的收入主要有兩個來源：一個是農産品銷售收入，一個是外出務工收入。當前，在國際金融危機等因素影響下，農産品價格普遍下行，農民外出務工形勢也很嚴峻，我想知道今年農民還能不能實現穩定增收，農業部促進農民增收方面有什麼舉措？

　　危朝安説，增加農民收入，意義十分重大。政府也是高度重視。我們都知道，2008年我們的農民人均純收入是4761元，扣除物價因素，實際增長8%，實現了連續五年較快增長，連續5年都在6%以上的增長。這個成績確實是來之不易。

　　由於受國際金融危機的影響，2009年的農民持續增收的難度顯著加大，形勢確實不容樂觀。一個是在農業連續五年豐收的基礎上，靠增産來增收比較難；第二是農産品的價格全面下行，下行的壓力很大，靠農産品的價格上升來實現的增收比較難；第三是農民工的就業壓力大，靠外出打工賺錢來實現增收比較難。

　　當前和下一步，促進農民增收要採取多個方面的措施，多管齊下，我們要千方百計拓寬農民增收的渠道，實現農民的增收。一個是要穩定發展農業生産，穩定發展糧食生産，做大做強畜牧産業，大力發展特色農業，特別是要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅遊業。扶持農民專業合作社和農業産業化龍頭企業發展，帶動農業發展、農民增收。這是一個方面。

　　第二方面，保持農産品價格合理的水平。在去年兩次提高糧食最低收購價的基礎上，今年小麥的最低收購價提高了13%到15%。提價幅度之高，應該説是歷史上少有的。現在我們的白麥每斤增加了0.10元，紅麥和混合麥每斤提高0.11元，水稻每斤普遍提高0.13元，水稻的提價幅度達到16%左右，同時，增加主要農産品的儲備和臨時收儲，包括水稻、玉米、大豆、棉花，還有食糖。

　　加強生豬的市場調控，加強農産品營銷促銷服務，把握好主要農産品進出口的時機和節奏，支持優勢農産品的出口，靈活運用多種手段，努力保持農産品的價格平穩。

　　第三方面，增加“三農”的投入。今年中央財政擬安排“三農”的投入，政府工作報告已經明確了，是7161億元，比上一年增加1206億元，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，加大對産糧大縣一般性的轉移支付，財政獎勵和糧食産業建設項目的扶持力度，進一步增加農業補貼，中央財政擬安排今年的補貼資金達到了1230億元，比上年增加200億，已經提前撥付種糧農民直接補貼和農機綜合補貼867億元。日前，中央財政又追加預撥農業補貼資金249億元，其中良種補貼149億元，已經預撥的農機購置補貼是100億元，來支持春耕備耕。良種補貼實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，農機購置補貼增加到130億，去年是40億元。補貼範圍也是覆蓋全國所有的農業縣（場）。

　　第四方面，促進農民就業。全面落實國務院辦公廳《關於切實做好當前農民工工作的通知》，切實加大農民返鄉創業和就地就近轉移。通過以獎代補，以工代賑等方式，組織農民開展農業、農村基礎設施建設，採取多種措施，促進農民就業。這個問題確實比較突出。

　　第五方面，發展壯大縣域經濟，積極發展鄉鎮企業，加快發展農産品加工業，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，帶動農村二、三産業的發展，增強縣域經濟發展的活力，不斷壯大縣域經濟。

　　第六方面，切實減輕農民負擔，繼續開展農民負擔重點整治，堅決防止農民負擔的反彈，還有嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農、害農的行為，切實解決損害農民利益的突出問題。

　　總之，農業部要緊緊圍繞家寶總理在政府工作報告裏面所強調的辦好五件大事，落實五個方面的政策措施，全力做好工作，能夠保持我們農業持續增收這樣一個好的形勢。

責編：王旭