人大立法向側重民生轉變 社會救助法今年將審議

　　 3月9日下午，十一屆全國人大二次會議在新聞中心舉行“人大立法和監督工作”採訪，全國人大常委會辦公廳、法工委、預工委負責同志接受中外記者採訪。

　　關於民生立法問題，全國人大代表、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹女士説，關注民生立法是十一屆全國人大常委會工作的一個顯著特點，如果我們回顧一下改革開放以來我們國家立法的進程，大家會發現，我們在相當長的一段時間裏是側重於經濟立法，因為我們有這樣的需求，就是我們要建立健全市場經濟體制。經過努力之後，我們現在的市場經濟體制已經基本上建立了，就立法來説，我們可以和世界上任何一個市場經濟國家相比，我們可以説是基本上完善和健全了，在這樣的情況下，民生立法的需求就突出出來了。因為市場經濟不能夠解決所有的問題，市場經濟不能夠解決弱勢群體保障的問題，不能夠解決民生方面的問題。所以，從側重於市場經濟立法到側重民生立法，反映了我們國家立法重點的一個轉變，也反映了我們國家進入小康社會以後一個強烈的社會需求。2008年，我們細數一下的話，民生方面的立法佔了我們審議法律的比例幾乎一半，大家都關注的，比如我們通過了《食品安全法》，審議了《社會保險法》，在2008年早些時候我們還通過了修改的《殘疾人保障法》。

　　信春鷹説，關於《食品安全法》大家都很關注，《食品安全法》，從國務院起草，一直到全國人大常委會通過，大概經歷了五年的時間。這五年的時間中，有一部分工作是在國務院層面操作的。這個草案提交到全國人大常委會是2007年的11月，在人大常委會期間立法程序中有一年多的時間審議了4次，這中間又經歷了三鹿問題奶粉事件，長時間的審議和三鹿問題奶粉事件的發生，對於我們從制度上防範類似問題，能夠讓大家安心地去吃東西，應該説這部法律還是做得很好的，比較完善，做到了責任清楚，各個監管部門無縫隙對接。對於社會關注的一些熱點問題，比如説添加劑的問題，保健食品的問題，我們都做了非常嚴格的規定。相信隨著這部法律的嚴格實施，大家關心的食品安全問題能夠得到解決。

　　信春鷹説，另外一個問題，我們2009年在民生方面還會有哪些立法。剛才講到了《社會保險法》，這也是大家特別關注的一部法律，特別是那些流動人口。大家都知道，《社會保險法》是通過社會統籌的方式為我們社會成員提供保障，很重要，它是市場經濟的另一端，一方面我們要搞市場經濟，另一方面我們要給勞動者提供一個像樣的保障。這部法律現在是二次審議，現在關注的問題，比如説提高統籌的層次，做到社會保險特別是養老保險的接續和轉移，加強對社保基金的監管等等，這些問題經過兩次審議以後都有很多推進，2009年我們會繼續審議這部法律。此外，按照今年的立法計劃，《社會救助法》也將在2009年審議，這些都屬於很重要的民生立法。

責編：孫潔