北京流動人口子女上學苦 打工子弟學校處境堪憂

　　“學校周圍垃圾多，噪音大。”

　　“學校沒有鍛鍊身體的地方。”

　　“老師經常換。”

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　　這些聲音來自北京青少年法律援助與研究中心今天公佈的《北京市民辦流動人口子女學校調研報告》。孩子們的心裏話反映了這些學校的辦學現狀。歷時半年時間，該中心走訪了北京41所民辦流動人口子女學校，調查結果並不讓人樂觀。

　　“政府一直在積極努力保障流動兒童的平等教育權利，鼓勵社會力量舉辦接收流動兒童的民辦學校，但民辦流動人口子女學校無論從辦學條件、師資水平、教學質量上都很難和公立學校相比。”參與調研工作的中心副主任張雪梅對記者説。

　　學校條件簡陋半數無辦學資格

　　在接受調查的41所學校中，具有辦學資格的學校有20所，還沒有取得辦學資格的學校有21所。

　　學校主要集中在城鄉接合部，大多數辦學條件簡陋，98%的學校場地是租用的。學校存在教室擁擠、課桌簡陋、缺少取暖與降溫設施、沒有體育設施或設施簡陋、食堂衛生條件差、飯菜質量差等問題。

　　調查發現，有辦學資格的學校中只有45%的學校購買了學校責任險；學生意外傷害險的覆蓋率也很低，有一半的學校覆蓋率不足50%。在沒有辦學資格的學校中，基本上都沒有購買學校責任險，學生意外傷害保險覆蓋率更低。

　　教師流動性大權益得不到保障

　　在對442名教師的調查結果顯示，將近30%的教師月收入低於800元，65%的教師月收入集中在800元至1200元之間。此外12%的教師反映學校不能按時發放工資。在社會保險方面，83%的學校都沒有為教師繳納社會保險。

　　此外，調查還發現，有51%的教師不準備在所在學校長期工作(3年以上)，32%的教師有過在2所或3所以上學校工作的經歷。教師流動性大已成為民辦流動人口子女學校面臨的一大困難。

　　七成學生在學校感到很不開心

　　調查報告顯示，41所學校的學生大多數沒有學生學籍卡。絕大多數學生享受不到北京市專門針對中小學生的福利政策。

　　調查表明，有 73%的學生感到在現在的學校很不開心。有超過一半(54%)的學生期望到公辦學校上學，理由是，“想和北京的孩子受同樣的教育”、“教學設備多、活動多 ”。也有45%的學生對到公辦學校上學有顧慮，擔心“離家遠”、“沒有朋友”、“怕被恥笑”、“學費貴”等。

　　扶持政策應進一步落實和強化

　　據了解，2005年9月，《北京市教育委員會關於加強流動人口自辦學校管理工作的通知》中提出要堅持“扶持一批，審批一批、淘汰一批”的工作思路。2006年7月中旬，北京市政府辦公廳下發通知，要求對未經批准流動人員自辦學校“分流一批，規範一批，取締一批”。

　　“這些政策對民辦流動人口子女學校的管理思路非常明確，關鍵問題是如何落實這些政策。”張雪梅表示。

　　為此，調研報告建議，進一步明確學校的辦學標準。對具備基本辦學條件又有客觀存在必要的流動人口子女學校，政府應當儘快進行審批，並引導其依法管理。此外，對已經獲批的和未經批准的學校都應當納入政府教育管理體系之中。報告建議對這些學校加強管理，通過檢查和監督，促使學校依法辦學。

　　為加快實現義務教育均衡發展，體現教育公平，報告建議，政府應當對民辦流動人口子女學校加大必要資金投入和政策支持，具體體現在對學校的扶持、對學生的補助和對教師待遇的改善等方面，並列入當地教育經費預算。記者 朱磊

責編：劉立