河北出臺城建投融資體制改革框架

　　新華網石家莊２月１９日電（記者王民）河北省政府日前出臺了《關於推進城市建設投融資體制改革的意見》，旨在以資産重組為手段，做大做強城建投融資主體，構建政府主導、政企分開、社會參與、市場化運作的新型城市建設投融資體制，從而實現城市自然資源的資産化、存量資産的資本化、行政資源的一體化。據介紹，這在我國省級人民政府中尚屬率先之舉。

　　《意見》要求，各設區市要結合當地實際，整合城市資源和資産，拓展各種投融資渠道，制定可行的政策，搭建城市建設投融資平臺。成立城建投資公司（或集團）作為政府主導的城建投融資主體，並明確其城市建設投融資主渠道地位。按照政企分開的原則，將政府部門的投資、融資、建設、運營統一劃歸投融資主體，將原來分散在各部門的城建資産和其他政府性資産及權益統一由投融資主體運營管理。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，打破職能交叉、資源分散、部門利益分割的限制，理順政府職能部門與城市建設投融資主體之間的關係。政府有關行業主管部門要做好為城市建設投融資的服務工作，原則上不再直接參與城市建設項目的具體融資、建設和運營。

　　為提高投融資主體的“造血”機能，《意見》提出，通過財政資金補充、城建資産注入、土地增值收益返還等形式，建立城建資産與資源注入機制，不斷擴大城建投融資主體的資産規模，提高資産質量和運營能力。城建投融資主體可以靈活運用企業債券、股票上市、信託計劃等融資渠道，創新直接融資方式，擴大直接融資規模。

　　與此同時，《意見》還提出，進一步加快城市供水、供氣、供熱、公共客運、垃圾和污水處理等自然壟斷行業特許經營制度。放開城建資本市場、經營市場和作業市場，鼓勵各種所有制形式企業參與城市市政公用基礎設施的建設和經營，實現城市建設項目建設、管理和養護的分離，提高市政公用基礎設施的運行效率和服務水平。

責編：劉立