災區群眾涉法“十問”（上）

    編者按：“５?１２”汶川大地震發生以來，全國人民眾志成城，抗震救災。災後重建，會遇到地震帶來的一系列法律關係的變化。今天，本報《民主政治週刊》刊登報道，就災區群眾關心的十大涉法問題，作一解釋，供大家參考。

    房産損失由誰來擔？

    ●原址重建土地使用權仍存

    ●宅基地喪失重新分配

    “自家房子倒了、人死了，如果重新蓋房，政府給出錢嗎？自己要花多少？”

    劫後余生的人們正在全力重建家園，而倒塌房屋的産權歸屬如何確認，成為災區群眾迫切關注的問題。

    中國政法大學教授王涌認為，按《合同法》規定，房屋貸款一定要清償。他認為，貸款者和銀行分別擔當債務人和債權人的角色，房屋産權是銀行發放貸款時收取的抵押品，抵押品的滅失並不導致債務人和債權人之間關係的終結。

    對此，央行日前做出決定對災區的房貸“特事特辦”，採取“不催繳、不罰息、不做不良記錄”等金融措施調整對地震之後災區的救援。北京大學法學院教授馬憶南很關注銀行方面做出的表態：不催款，也就是説不催著貸款人還款，“但銀行並沒有説免除貸款人的還款義務。”

    馬憶南建議，銀行方面應考慮到災區是西部欠發達地區，遭遇了特大地震災害，有更多優惠性政策出臺。

    對已倒塌的房屋，手上有房産證，原房屋所有人能主張哪些權利呢？北京環球律師事務所律師張?認為：房屋完整産權包括房屋的所有權和與之相應的土地使用權，一般年限為70年。按照法律規定，雖然地上建築物因地震損毀，但合法土地使用權利不受影響。對農村宅基地，《物權法》第一百五十四條規定：“宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。”

    王涌提出，按《物權法》和《城市房地産管理法》規定，房屋所有者對房下土地仍享有土地使用權，可以在原址重建房屋，但重建應當符合當地政府的統一規劃。

    “國家未決定易地重建的，原址又符合災後規劃和用地條件的，房屋所有權人應有權繼續用地。”張?律師建議。

    在法定的土地使用權期滿之前，失去房子，如果不在原址上重建的房屋所有權人怎樣維護自己的權益？王涌認為，按照《物權法》規定，建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規定的除外。

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