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[焦點訪談]進入行政大廳的亂收費 

央視國際 www.cctv.com  2007年07月18日 17:09 來源:CCTV.com

     
    [內容速覽]氾濫一時的亂收費已經得到一定程度的治理,但記者對江西省高安市一起亂收費行為調查時,發現了一些新情況。
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    CCTV.com消息(焦點訪談7月18日播出):點擊看視頻〉〉〉

記者對江西省高安市一起亂收費行為調查時,發現了一些新情況

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    氾濫一時的亂收費已經得到一定程度的治理,但記者對江西省高安市一起亂收費行為調查時,發現了一些新情況。高安市是運輸大市,當地僅大車司機就有4萬多名。當地司機在每年的例行審驗時,都要被收取一筆所謂的道路交通安全協會會員費和駕駛員體檢費,而收費窗口就設在市行政服務中心交警隊的窗口內。

    按照《道路交通安全法》規定,大車司機每年要提交體檢證明,但不得另外收取費用。而高安市的司機每年提交體檢證明審驗時,卻要被收取105元費用,交警大隊隊長解釋説,其中85元是道路交通安全協會會員費,由司機自願交納,另外20元是醫院收的體檢費。

高安市的司機每年提交體檢證明審驗時,卻要被收取105元費用

在記者採訪後的第三天,高安市對司機收取會員費的行為已被停止

    在行政大廳記者看到,司機根本不用做任何體檢,只要交錢就給蓋體檢合格章。收費窗口內的電腦顯示收費戶頭是交警隊。票據上也不寫收費項目,而且連真正收款單位的章也不蓋。

    按照交警部門的解釋,收費是要上繳市財政的。而記者到市財政局調查時發現,這筆資金在市財政被列為代管資金,上繳部門可以隨意支取,並且不屬於財務檢查、審計範圍。

    在記者採訪後的第三天,高安市對司機收取會員費的行為已被停止,高安市紀委也開始對交警大隊進行調查。採訪中記者發現,高安市的一些主管部門對行政收費的原則是清楚的,但值得注意的是,為方便群眾、規範收費而設立的政服務中心卻成了亂收費的寄生之地。便民政策和規範措施要真正落實,還需要進一步加強管理。

    詳細內容:

    演播室主持人 方靜:

    您好,觀眾朋友,歡迎收看《焦點訪談》。

    曾經氾濫一時的亂收費早已為人們深惡痛絕,在國家的大力治理下,百姓也提高了對亂收費的識別能力,亂收費行為越來越難以進行。但是日前我們對江西省高安市一起亂收費行為的調查,發現了亂收費的一種新動向,值得我們警惕。

    解説:

    江西省高安市是全國有名的運輸大市,光大車司機就有4萬多人,是高安市最大的産業群體。按《道路交通安全法》的規定,大車司機每年要提交一份體檢證明,但不收取任何費用。目前有高安司機反映,在每年提交體檢證明的審驗時,要被收取不明不白的一百多元錢。

    高安市駕駛員1:

    他説先到那邊去交85塊錢,我去問幹嗎要85塊錢,他説年審的錢,你這不用年審嗎?我説還要年審,我覺得莫名其妙。

    記者(範本吉):

    你們這個駕駛員和這個社會團體有關係啊?

    駕駛員1:

    沒有關係,什麼關係啊。

    記者:

    社會團體會費專用收據,你加入什麼協會了嗎?

    駕駛員1:

    沒有啊。

    解説:

    接著,我們來到高安市行政服務中心大廳的交警隊窗口。

    駕駛員2:

    這是什麼錢?

    交警大隊窗口工作人員:

    年審的錢。

    駕駛員2:

    不是5塊嗎?

    交警大隊窗口工作人員:

    到處都是5塊嗎?

    駕駛員2:

    鄰縣都是5塊。

    交警大隊窗口工作人員:

    哪個跟你講的?

    駕駛員2:

    85塊錢的,會員是什麼?

    交警大隊窗口工作人員:

    年審的錢。

    駕駛員2:

    年審不是有正式發票嗎?

    交警大隊窗口工作人員:

    這不是財政局的發票嗎?

    駕駛員2:

    這是什麼會員?

    交警大隊窗口工作人員:

    我也解釋不清楚,我也不知道怎麼解釋,不要問了,交了就是。

    駕駛員2:

    不交就不給年審嗎?

    交警大隊窗口工作人員:

    不交就不審。

    記者:

    這是什麼錢,這叫什麼費?

    駕駛員2:

    我也不知道什麼費。

    記者:

    你問他這叫什麼費?

    駕駛員2:

    團費,這個。

    記者:

    你是什麼團的?

    駕駛員2:

    我不懂。

    記者:

    你加入過團體嗎?

    駕駛員2:

    我不懂。

    記者:

    你加入過什麼協會沒有?

    駕駛員2:

    聽都沒有聽説過。

    解説:

    為此,我們來到交警大隊了解情況。隊長斬釘截鐵地説,收的是到道路交通安全協會的會員費,全是司機自願交的。

    記者:

    所謂的交通協會的收款它是強制的還是自願的?

    鄧社生 江西省高安市公安局交警大隊大隊長:

    自願的。

    記者:

    這個交不交所謂的會費,是不是駕駛員執照審驗的一個必備程序?

    鄧社生:

    不是,這個肯定不是。

    記者:

    他們收的這個錢裏面跟交警隊有沒有經濟關係?

    鄧社生:

    沒有經濟關係。

    解説:

    隊長説的真實情況嗎?我們想直接到司機中間聽聽反映。

    記者:

    自願交的還是強迫交的?

    駕駛員3:

    你不交他就不給審,交了錢就年審了,不交錢就不年審了。

    記者:

    沒商量是嗎?

    駕駛員3:

    沒商量的。

    駕駛員4:

    不知道我是什麼會員,反正有會員費。

    記者:

    見到過有什麼協會給你們辦過什麼事嗎?

    駕駛員4:

    沒有,問問其他人有沒有,就是要錢。我問了他一句,我説我是什麼會員啊,他説反正會員費就是,你問一下大家。

    記者:

    根本不敢提意見,我不交行不行?

    駕駛員4:

    不交不給你審,不給你蓋章。

    解説:

    交警隊長在得知我們已經掌握真實情況後,又找到記者表示要説實話了。

    鄧社生:

    是這種情況。

    記者:

    是不是一定要交85,不交就不能辦,是不是這樣的?

    鄧社生:

    在窗口可能是這樣的。

    記者:

    在他們向司機收取的105元錢裏,有85元是所謂的會員費,另外20元是體檢費,這項體驗是法律規定的為保障安全行車的一項重要舉措,由交警隊負責執法。我們先看看他們是怎樣旅行執法責任的?

    記者:

    這是體檢表,你體檢了嗎?

    駕駛員5:

    沒有。

    記者:

    交錢就行,不用體驗?

    駕駛員5:

    去年也是這樣。

    記者:

    那體檢表用你們自己到醫院去體檢嗎?

    駕駛員6:

    沒有。

    記者:

    交20就可以了?

    駕駛員6:

    直接交錢。

    記者:

    在行政大廳交警隊的櫃臺裏坐著個專給司機填體檢表的人。

    記者:

    為什麼這個駕駛員在外邊站著你在裏面坐著,就能把他的身體狀況填得一清二楚呢?有這個特異功能?為什麼這麼做?

    聶元看見 江西省高安市中醫院退休醫生:

    有時候忙的時候就這麼做。

    記者:

    你對這個駕駛員連他的手都沒有摸過,你就給他填了體檢表,交警隊為什麼能夠認可?你在這兒坐著,交警隊就坐在你旁邊,你在給人明擺著弄虛作假,交警隊為什麼都視而不見呢?他們提出過反對意見嗎?

    聶元看見:

    ……

    解説:

    我們在現場看到,在這裡根本不用做任何檢查,交錢就蓋章,而且全是在交警隊的配合之下完成的。作為執法主體卻視法律為兒戲。在採訪中我們有點疑惑的是,在群眾法律意識普遍提高的今天,這種明顯的亂收費是怎麼能夠完成的,而且一收就是兩年半。調查發現這項亂收費的完成,關鍵在於它被塗抹上了一層政府色彩,先看看他收錢的地方──政府行政大廳。

    記者:

    把一個民間社團引入政府的服務大廳來掛牌收費,是行政服務中心同意的,還是市政府同意的?

    鄒清平 江西市高安市行政服務中心管理委員會主任:

    它這個單位是市政府同意的。

    記者:

    哪個單位?

    鄒清平:

    交警。

    記者:

    你們把安全協會看作是交警的一部分是嗎?

    鄒清平:

    沒分得那麼請。

    記者:

    批准了交警隊進來,它也就跟著進來了?

    鄒清平:

    跟著混進來的。

    記者:

    混進來的?

    鄒清平:

    這種成份更大一點。

    解説:

    我們在統計收費的電腦上也看到,他們收費的戶頭上寫的就是交警隊,賬號2190,項目為會員費徵收。這一個“徵收”多少露出了一些實話。他們進了政府行政服務大廳和交警隊坐在一起還不是萬全之策,司機願意交那從未聽説過的會員費嗎?辦法是不寫收費項目,根本不讓你知道,你想問就不給你辦年審,票據用的是財政局的,我們就請教一下財政局長。

    記者:

    開具的發票必須要寫收費項目?

    左海龍 江西省高安市財政局副局長:

    對。

    記者:

    這是財政紀律嗎?

    左海龍:

    對。

    記者:

    從您財政部門的角度來看,這張票據有什麼問題?為什麼上面不填收款項目?我想知道這裡的奧秘是什麼?

    左海龍:

    這東西就是……

    記者:

    是什麼?

    左海龍:

    ……

    記者:

    第二個我請教咱們財政局的領導,不寫項目的收費叫什麼收費?

    左海龍:

    ……

    解説:

    我們在票據上發現,這個行政大廳裏辦理其它各局的收費時全有收費項目,唯獨這筆所謂的會員費不寫。這還不算,不但不寫收費項目,而且連真正收款單位的章也不蓋,卻又完全沒有收費職能的行政服務中心去蓋章。

    記者:

    開出去的票據上蓋的章可是你們行政中心的章,那麼你不是一個行政主體,你是一個收費主體嗎?就是有權力收費,是有權力收費的部門嗎?

    鄒清龍:

    我部門沒有收費的權力。

    解説:

    這個章蓋得就不具備合法性,而要讓司機們徹底打消疑心,還要有看上去規範的管理,就是看上去錢是交到了市財政局。這麼強的政府色彩,還會有什麼亂收費嗎?不由你不信。其實調查隨後就發現,所謂交財政不過是個過場而已。

    記者:

    這兩年半的時間,他們大概分別收入都是多少?

    左海龍:

    2005年是202萬。

    記者:

    2006年呢?

    左海龍:

    2006年是242萬。

    記者:

    有所增長?

    左海龍:

    對。

    記者:

    2007年到現在呢?

    左海龍:

    113萬。

    記者:

    那麼現在的可能去向還不明顯,您介紹介紹2006年他們花了多少,2005年花了多少?

    左海龍:

    花了220萬。

    記者:

    究竟這些錢拿去,他們花到了什麼地方,財政局要求備案嗎?

    左海龍:

    它屬於代管資金。

    記者:

    代管資金,這筆錢他們怎麼花你們並不管,只要要就劃撥。

    左海龍:

    對,因為這個是代管資金,不是預算外收入,是代管,只不過進我們的賬,它申請錢的時候,他申請多少我們就撥給他單位多少?

    記者:

    我們在財務檢查的時候,甚至於在審計的時候,有檢查它這筆所謂的會費嗎?檢查過嗎?

    左海龍:

    沒有檢查過。

    解説:

    這一年下來好幾百萬,在經濟欠發達的高安不是個小數,雖然表面上錢是進了財政局,但這不過是個過場,轉眼間,錢就被提走,不需要理由,沒有財政檢查與審計。我們該關心一下這筆錢都上哪去了。但一接觸這個敏感的問題,交警大隊和安全協會的會計就都找不到了。

    王正元 江西省高安市道路交通安全協會會長:

    我的會計到哪去了?

    演播室主持人 方靜:

    據了解,在記者採訪後的第三天,高安市對司機收取會員費的行為已被停止,高安市計委也開始對交警大隊進行調查。節目中我們看到高安市的一些主管部門對行政收費的原則是清楚的,但是值得注意的是,政府行政服務中心本來是方便群眾、規範收費的地方,怎麼成了亂收費的寄生地呢?看來規範措施和便民政策要真正的落實還需要進一步地加強管理。

    好,今天的節目就是這樣,感謝您的收看,再見。

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責編:嚴晉

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