[內容速覽]今後20年將有3億農村人口"進城",低收入及低素質者結婚難，全國有獨生子女1億，未富先老的人口結構矛盾影響社會穩定 。

專題:國家各部委動態

    新京報訊 國家人口計劃生育委員會昨日發佈《國家人口發展戰略研究報告》：中國人口發展戰略目標確定，到2010年，中國人口總量控制在13.6億人。2033年達到峰值15億左右。

報告指出中國人口結構性矛盾影響社會穩定     未富先老：報告顯示，中國60歲以上老年人口已達1.43億人，佔總人口的11%。到2020年，60歲以上老年人口將達到2.34億人，65歲以上老年人口將達到1.64億人。預計本世紀40年代後期形成老齡人口高峰平臺，屆時每3至4人中就有1名老年人。     “中國人口轉變的特點是在計劃生育政策的作用下提前完成的，相應的老齡化是在人均收入依然處於較低水平的發展階段上發生的。這就是所謂的未富先老，這是中國未來要面臨的最嚴峻的挑戰。” 全國有近1億獨生子女 低收入者結婚難度加大     獨生子女有1億：由於20世紀80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響，2005年-2020年，20歲-29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個小高峰，導致出生人口數量出現一個小高峰；同時，自實行計劃生育以來全國已累計有近1億獨生子女。     低收入低素質結婚難：我國流動遷移人口規模龐大，今後20年將有3億農村人口“進城”。2005年以後，中國進入婚育年齡人口男性明顯多於女性，低收入及低素質者結婚難，其所導致的社會秩序混亂將成為影響社會穩定的嚴重隱患。

    人口發展將分三步走

    300多位專家、歷時2年多調研形成了該報告。中國：實現人口大國向人力資本強國的轉變

    根據該報告，中國人口發展將分3步走。到2010年，人口總量控制在13.6億人，人口素質明顯提高。群眾享有基本的醫療保健服務，出生缺陷發生率逐步降低。建立健全與經濟發展水平相適應的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。貧困發生率有所下降。出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。城鎮化率提高到47％。有效緩解城鄉間、區域間差距擴大的勢頭。2010年：中國力爭將人口總量控制在13.6億人

    人居環境質量有所改善

    未來30年內地人口增2億

    到2020年，人口總量控制在14.5億人，人口素質大幅度提高。群眾普遍享有較好的醫療保健，出生缺陷發生率、孕産婦和嬰兒死亡率持續下降。15歲以上人口平均受教育年限達11年左右。基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。貧困人口繼續下降。出生人口性別比趨於正常。城鎮化率達53％以上。城鄉間、區域間差距擴大的趨勢得到遏止。

    人居環境質量明顯改善。國家人口發展戰略目標:人口峰值控制在15億左右

    2033年前後，人口將達到峰值15億左右，之後人口總量緩慢下降。人口分佈和就業結構將比較合理，城鎮化水平達到中等發達國家水平，城鄉共同進步。環境生態良好的現代化人居環境將得以創建，基本實現國家現代化。根據這一報告，內地人口未來30年將凈增2億左右。

    人口素質低成影響國力主因

    報告認為，人口素質難以適應日趨激烈的綜合國力競爭，已成為影響我國競爭力和走新型工業化道路的主要因素。此外，重學歷教育輕勞動技能培訓問題突出，部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠信缺失，社會責任感缺乏。

    [關鍵詞計劃生育]

    計劃生育令中國少生4億人

    人口撫養比下降三成；世界60億人口日推遲4年

    本報訊國家人口發展戰略研究報告指出，推行計劃生育以來，中國生育率迅速下降，生育率下降導致人口撫養比下降1/3，為中國經濟增長創造了40年左右的“人口紅利”期。

    報告表示，計劃生育實現了人口再生産類型的歷史性轉變。由“高出生、低死亡、高增長”轉向“低出生、低死亡、低增長”。總和生育率從20世紀70年代初的5.8下降到目前的1.8，低於更替水平。中國少生了4億多人，使世界60億人口日推遲4年。

    此外，生育率下降導致人口撫養比下降1/3，（指人口總體中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比。）為經濟增長創造了40年左右的“人口紅利”期。

    [關鍵詞人口比例]

    婚齡人口比失調成嚴重隱患

    到2020年，20歲至45歲男性將比女性多3000萬

    本報訊國家人口發展戰略報告稱，2005年以後，中國進入婚育年齡人口男性明顯多於女性，婚姻擠壓問題凸現，低收入及低素質者結婚難，其所導致的社會秩序混亂將成為影響社會穩定的嚴重隱患。

    報告指出，我國出生人口性別比持續升高，第五次全國人口普查出生人口性別比為117，2003年抽樣調查為119，個別省份超過130.2005年1％抽樣調查為118.58.城鄉均出現異常，農村失調程度更為嚴重。到2020年，20歲－45歲男性將比女性多3000萬人左右。

    出生人口性別比是指活産男嬰數與活産女嬰數的比值，通常用女嬰數量為100時所對應的男嬰數來表示。正常情況下，出生性別比是由生物學規律決定的，保持在103－107之間。

    [關鍵詞隱患問題]

    群眾生育意願與政策差距大

    發展報告稱多數地區人口增長存反彈勢能

    國家人口發展戰略研究報告指出，現階段的低生育水平很不穩定。群眾生育意願與現行生育政策的要求有較大差距，多數地區人口增長存在反彈勢能。

    報告提出，政府職能轉變、社會快速轉型和人口加劇流動，使以行政手段為主的工作方式效力遞減；一些地方對計劃生育的長期性、艱巨性、複雜性認識不足；人口綜合治理機制尚不完善，任何工作失誤及外部環境的不利影響，都可能導致生育水平回升。

    報告特別強調，由於20世紀80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響，2005年－2020年，20歲－29歲生育旺盛期婦女數量將形成一個小高峰，導致出生人口數量出現一個小高峰；同時，自實行計劃生育以來全國已累計有近1億獨生子女，進入21世紀後這部分人陸續進入生育年齡，將使生育水平有所提高。這些因素的共同作用將使出生率和出生人口數量有明顯增加。

    本組稿件綜合新華社等媒體

責編：復蘇

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