來源：中國青年報

    ■黨的十六屆六中全會通過的《決定》指出：構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。剛剛結束的中央經濟工作會議強調：要提高人民生活質量，力促社會和諧。 

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    按照構建和諧社會的要求，從解決關係人民群眾切身利益的現實問題入手，使人民內部矛盾得到大幅度的緩解，才能扎紮實實推進社會主義和諧社會建設。因此，要以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關係、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關係，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，加強和諧社區、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制，建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發性事件能力，保障人民群眾安居樂業。筆者認為，解決關係人民群眾切身利益的現實問題，在當前應該抓好以下幾個方面──

    就業是民生之本

    按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在“十一五”時期，就要將擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，進一步貫徹落實“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，在重點解決好體制轉軌遺留的再就業問題的同時，努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，有步驟地統籌城鄉就業和提高勞動者素質，探索建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。

    “十一五”期間就業再就業工作的主要任務是：基本解決體制轉軌遺留的下崗失業問題，重點做好國有企業下崗失業人員、集體企業下崗職工、國有企業關閉破産需要安置人員的再就業工作，鞏固再就業工作成果，增強就業穩定性；努力做好城鎮新增勞動力的就業工作，積極推動高校畢業生就業工作，在開發就業崗位的同時，大力提升勞動者職業技能和創業能力；改善農村勞動者進城就業環境，積極推進城鄉統籌就業；加強失業調控，將城鎮登記失業人數控制在合理範圍內，減少長期失業人員數量；加快就業法制建設，逐步建立就業與社會保障工作的聯動機制。鼓勵自謀職業和自主創業，充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，形成有利於擴大就業的經濟結構，落實積極促進就業再就業的各項優惠政策，改善就業和創業環境，不斷擴大社會就業。

    社會保障是民安之策

    建立完善的社會保障體系是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。社會保障是民安之策。在“十一五”期間，要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，合理確定保障標準和方式。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。發展企業補充保險和商業保險。完善城市居民最低生活保障制度，認真解決進城務工人員社會保障問題。推進機關事業單位養老保險制度改革。重視保障婦女兒童權益。積極發展殘疾人事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。要重視解決農村貧困人口的生活困難，有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。

    收入分配是民心所繫

    合理調節收入分配是維護社會公平的一個重要問題。收入分配是民心所繫。在“十一五”期間，要完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，堅持各種生産要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，加大收入分配調節力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規範個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會公平，特別要關注就業機會和分配過程的公平，嚴格執行最低工資制度，加大調節收入分配的力度，強化對分配結果的監管。在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學困難等問題。建立規範的公務員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業單位收入分配規則和監管機制。加強個人收入信息體系建設。

    病有所醫是民康之舉

    加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系。提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業病、地方病。加強婦幼衛生保健，大力發展社區衛生服務。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生産和流通秩序。認真研究並逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。支持中醫藥事業發展，培育現代中藥産業。堅持計劃生育的基本國策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質，有效治理出生人口性別比偏高的問題。加強城鄉社區體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。 （中國人民大學教授 黃燕芬）

責編：霍筠霞