| [內容速覽] 發改委主任馬凱今日指出，中國將嚴控財政性資金用於樓堂館所和非公益性城建，並列數了當前經濟運行存在的四大突出問題。 |
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資料圖：國家發展和改革委員會主任馬凱。 中新社發 盛佳鵬 攝
中國嚴控財政性資金用於樓堂館所和非公益性城建
項目開工必須符合六項必要條件
明年中國將堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，嚴控財政性資金用於樓堂館所和非公益性的城市建設，這是國家發改委主任馬凱今日在“二00七年全國發展和改革工作會議”上對用好中央政府建設投資提出的要求。
馬凱要求，要切實用好管好中央政府建設投資，確保“三個高於”：用於直接改善農村生産生活條件的投入、用於支持基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用於西部大開發的投入，均要高於今年。與此同時，中國將嚴控財政性資金用於樓堂館所和非公益性的城市建設。
為鞏固當前宏觀調控成果，明年中國將繼續加強固定資産投資調控，將根據不同行業情況，適當提高並嚴格執行建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準，把好新上項目的市場準入關。
項目開工必須符合六項必要條件：符合國家相關産業政策、發展規劃和市場準入標準；按規定完成投資項目的審批、核準或備案；按規定開展建設項目用地審批，依法完成農用地轉用和土地徵收審批，並領取土地使用證；按規定完成環境影響評估審批；按規定完成節能評估；符合信貸、安全管理、城鄉規劃等規定和要求。
發展改革委將會同國土、環保、安全生産等部門和金融機構，抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制，各司其職，形成合力，依法嚴把新上項目審批關，合理引導社會投資。
馬凱透露，明年投資政策的取向是：合理控制投資增長，著力調整投資結構，注重提高投資效益，堅持區別對待、有保有壓，主要運用經濟法律手段，輔以必要的行政手段；加強專項規劃、産業政策與財政、信貸、土地、環保、社會發展等政策的協調配合。
在擴大居民消費方面，明年中國將著力提高低收入者收入水平和消費能力。落實好房地産市場調控的各項政策，加快建設廉租房和中低價位普通商品住房，改進和規範經濟適用房制度。
喜中有憂 當前經濟運行仍存四大突出問題
馬凱在會議上還列數了當前經濟運行中較為突出的四大問題，包括“投資、信貸回落基礎不穩，國際收支不平衡矛盾仍在加劇”、“節能減排形勢嚴峻”等。
投資、信貸是驅動今年上半年中國經濟“偏快”增長的兩大“熱源”。馬凱今日表示，從投資看，調控任務還很艱巨，反彈壓力依然存在。
初步測算，全年在建項目投資規模達三十二萬億元人民幣，較上年增加五萬多億元，在建規模仍然過大，據其披露，今年一至十月，城鎮固定資産投資增速超過四成的省份為三個，超過三成的達十四個。而從資金看，銀行體系流動性過剩亦仍將持續。
除了投資、信貸及順差過大問題外，農業基礎薄弱狀況未得根本改變、糧食穩定增産和農民持續增收難度加大；節能減排形勢嚴峻，資源環境矛盾日趨尖銳；社會矛盾仍較突出、促進和諧任務艱巨等問題亦在官方警惕和關注的視野範圍之內。
發改委預計今年GDP突破20萬億元 增長10.5%
中國官方形容“十一五”開局之年的二00六年，“國民經濟繼續保持平穩較快發展的良好態勢”。預計全年財政收入增長百分之二十左右，規模以上工業企業實現利潤增長三成左右。
在實現高增長的同時，今年中國經濟還實現了低通脹。預計全年居民消費價格總水平上漲百分之一點三。困擾中國發展的煤電油運緊張狀況亦得到明顯緩解。
按照官方的預測，今年全年中國城鎮新增就業可超過一千零五十萬人，農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實際增長百分之六和百分之十一。
中國官方認為上述成績來之不易。剛剛閉幕的中央經濟工作會議，確立了明年中國經濟將由“又快又好”向“又好又快”轉變的基調。此間經濟專家普遍預期，明年中國經濟增速會有所放緩，“好中求快”，“質”重於“量”的發展理念將更為深入人心。
責編：陳昌娥
