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透視成品油價稅費改革四大看點對百姓影響幾何

CCTV.com 2008年12月06日 01:39 進入復興論壇來源：新華網

　　12月5日，北京街頭一款小排量低耗油轎車上的京“N”牌照十分亮眼。由於金融危機對成品油價格的影響，汽車銷售商與購車者的目光大多聚焦于小排量低耗油的車型。國家發展和改革委員會副主任張曉強4日在第五次中美戰略經濟對話期間舉行的媒體吹風會上表示：2009年1月1日是開始實行成品油價格改革的最佳時機。中新社發鄭雄增攝

　　發展改革委等部門5日公佈了《成品油價稅費改革方案(徵求意見稿)》，明確改革方案將於2009年1月1日起實施。這意味著醞釀十多年的燃油稅費改革方案終於揭開了神秘的面紗。

　　根據徵求意見稿，政府將取消養路費等六項收費，並逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同時，還將完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　這項改革目的何在？它將如何影響人們的生産和生活方式？記者為此採訪了專家學者、農民、農村幹部、出租車司機和私家車主人。

　　調增消費稅取代燃油稅凸顯節能減排意圖

　　此次公佈的改革方案一大看點就是原先設想的燃油稅並沒有出現，取而代之以調增成品油消費稅的形式。

　　對此，中國社科院財貿所副所長高培勇在接受記者採訪時説，與單獨設立燃油稅相比，這一改革方案既可實現預期目標，又易於操作，成本也最低，便於改革的推進。

　　發展改革委等部門強調，上述改革方案旨在建立規範的稅費體制和完善的價格機制；促進節能減排、環境保護和結構調整，促進公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金。

　　國家發展和改革委員會主任張平日前表示，這次燃油稅費改革的總體要求是“公平、規範、節約、減負”。

　　高培勇認為，燃油稅費改革最初的目的是規範政府收費，但隨著時間推移，改革目的不斷延伸，增加了節能減排的目標，從此次改革方案看，實現了兩大改革目標並舉。

　　近年來，大量汽車進入家庭改善了老百姓的出行條件，但同時也帶來了能源的大量消耗和環境污染問題。國家環境保護部機動車排污監控中心副主任鮑曉峰説，機動車污染已上升為我國城市大氣和噪聲的主要污染源。汽車尾氣中不僅排放溫室氣體，還排放一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物等有害氣體。

　　據國家統計局的統計，截至2007年底，我國的私人轎車保有量達到1522萬輛，比2006年底凈增373萬輛，繼續保持30%以上的增幅。我國每百戶城鎮居民家庭擁有家用汽車的比例約為5%。

　　從事汽車行業報道的記者張毅説，我國這麼低的私人轎車保有量就已經對燃油供應帶來了巨大的壓力。我國已成為世界第二大石油消費國和第一大石油消費增量國。去年，我國對進口石油的依賴度達到50%，接近國際上通行的安全警戒線。在這一背景下，通過稅費改革促進節能減排勢在必行。