9月20日，國務院副總理吳儀在北京人民大會堂與美國總統特別代表、財政部長保爾森會談。會談結束後，吳儀和保爾森一起會見中外記者，共同宣佈正式啟動中美戰略經濟對話機制。 新華社記者黃敬文攝 

中美雙方已共同宣佈啟動中美戰略經濟對話機制
布什對中美戰略經濟對話機制正式啟動表示歡迎
中美戰略經濟對話 保爾森進入對華政策決策圈

     新華網專稿：正在中國訪問的美國財政部長亨利保爾森20日與中國副總理吳儀正式啟動了中美戰略經濟對話機制。據悉，這一對話機制每年舉行兩次會晤，對話分別在北京和華盛頓舉行，首次戰略經濟對話年底前將在北京舉行。中美兩國的最高元首，將在本國舉辦對話時出席會議。美國總統布什當天即發表聲明，對美中兩國正式啟動戰略經濟對話機製表示歡迎。

    布什稱讚這一對話機制將有助於兩國發展牢固和互惠的雙邊經濟關係。他在聲明中説：“胡錦濤主席和我一致認為保持牢固和互利互惠的美中經濟關係非常重要，也一致認為有必要在兩國之間建立全面的雙邊經濟框架。戰略經濟對話將有助於雙方實現這些目標。”

    布什還説：“美中兩國經濟已是世界經濟增長的發動機。我們必須保證兩國國民都能公平地從不斷發展的雙邊經濟關係中獲益，並共同致力於應對經濟挑戰和機遇。”

    中美戰略經濟對話機制的建立，引起了中美關係的分析家們的密切關注，他們注意到，這是中美建交以來規格最高的經貿交流機制，也是美國政府在其國際經濟關係中建立的首個機制。

     對話機制的建立保爾森功不可沒

    保爾森在首次以財長身份首次訪華的前發表的一次講話中説，他將對中國財政官員説：“我們希望你們成功。” 保爾森表示：“一個繁榮穩定的中國，一個能夠而且願意在全球經濟中發揮&&作用的中國，與美國的利益息息相關。” 他指出，美中兩國在廣泛的領域有著共同的經濟利益，並強調説，兩國應在能源和環境問題上攜手合作。

    保爾森表示：“我們面臨的最大風險不是中國超過美國，而是中國停止推進維持經濟增長所必需的改革。”英國《金融時報》就此發表評論説，保爾森的講話含蓄地表示，不應過分孤立地看待人民幣匯率問題，而應將其放到中國進一步向市場化經濟管理體制轉變的大環境之中。

    美國之音在保爾森訪華前夕的一則報道中説，眾所矚目的美國財長保爾森對中國的訪問已經拉開了帷幕。專家評論説，“中國通”保爾森所主導的美國對華政策已經初具輪廓，美中互動方式將有別於保爾森的前任。

    華盛頓經濟政策研究所的中國問題專家本卡林納在接受記者採訪時表示，保爾森上臺後已經把美中關係的地位大幅度提高，顯示他已經進入白宮中國政策的決策圈。他説：“保爾森接受財長職務的時候就要求不能在確定經濟政策的時候只是坐在桌子旁邊。他要求自己做老闆，要做決策的核心。當然，總統擁有最後拍板權，保爾森要做總統的主要顧問。他的中國政策講話顯示他在政府內部決策中的影響力得到了鞏固。保爾森在決策中作用加強的同時也對財政部的人事進行了調整。這些行動彰顯了保爾森在確定對華政策和美國的經濟政策中的關鍵作用。”

    在專家們看來，保爾森這次中國之行備受關注的主要原因不是像他的前任那樣看是否能夠迫使中國大幅度調整匯率，而是這位曾經訪問中國70多次的“中國通”從理論和實踐上將對美國的對華政策帶來哪些重要的影響。

    美白宮和華爾街的專家認為，從保爾森在這次出訪前發表的對華關係的專題講話和這次訪問的活動安排來看，保爾森已經主導了美國的對華政策，並在對華交往中展現出跟他的前任約翰斯諾很不相同的風格。

    一位不願透露姓名的美國官員表示，中美戰略經濟對話機制將立足長遠，是對現有兩國政府部門定期會議的補充。同時，中美戰略經濟對話機制不僅僅著眼具體問題的細節，而是研究解決如何推動中國邁向市場經濟等全局性問題。對話不僅將關注兩國貿易、投資、農業和對外政策中最緊要的問題，甚至還放眼於中國自主研發技術的目標、市場準入、加強知識産權保護、能源保護、經濟全球化及人口老齡化等。

    保爾森的立場與佐利克基本一致

    有消息説，建立這一對話機制的構想源於保爾森。在宣佈啟動中美戰略經濟對話機制的當天，保爾森在北京人民大會堂對記者發表講話説：“作為全球的經濟領袖，我們（中國和美國）該共同承擔起敦促全球繼續開放市場和促進自由、公平貿易的責任。”

    美國前副國務卿羅伯特佐利克被認為是布什政府主導中國政策的核心人物，他在去年提出的要中國成為世界秩序“負責任的利益攸關方”的説法被廣泛認為是布什中國政策的一個新發展。佐利克去職後，人們曾一度對美國的對華政策是否會發生變化表示擔心。

    但美國著名中國問題專家藍普頓教授對保爾森近期提出的美國需要用“世世代代”的戰略眼光看待中美關係這一主張表示支持，並對這位新任財長寄予厚望，希望他為促進中美關係發揮更大作用。他認為，保爾森的對華立場屬於“融合派”，對中美關係持有建設性態度，這是好事。在對華政策方面，保爾森的立場與前副國務卿佐利克基本一致。

    華盛頓布魯金斯學會高級研究員黃靖也認為，保爾森雖然身為美國財政部長，但實際上已經接替了前副國務卿佐立克的角色。黃靖説：“我想他已經進入了關於中國政策的決策層了。有兩個明顯的證據：第一，布什已經證實公佈讓他接替佐立克和中國進行高層對話或者是戰略對話，實際是代表布什到中國就關鍵問題進行探討。第二個是上任不久就把他派到中國去，併發表了一篇立場性、綱領性的講話。這説明他已經完全接過來了，扮演著當年佐立克的角色。”

    美國JP摩根銀行的高級經濟學家安東尼張表示，保爾森的對華政策正在形成過程中，今後半年到一年將是非常重要的時期，華爾街將密切關注。他對記者説：“我毫不懷疑要保爾森加入內閣就是為了讓他主管中國事務和中國問題，在制定美國的對華政策方面發揮重要作用。我們將在今後6到12個月裏密切關注保爾森的政策變化和政策效果，看是否能夠推動中國採取華爾街所期盼的改革。”

    藍普頓教授最近在接受新華社記者採訪時説，總的説來，自尼克松以來的歷屆美國政府中，在對華問題上，一直是“融合派”佔上風，而且他預計將來也是如此，除非兩國在雙邊關繫領域出現重大的政策失誤。但他認為，憑藉雙方領導人的智慧，這種情況完全可以避免。

    藍普頓教授對保爾森近期提出的美國需要用“世世代代”的戰略眼光看待中美關係這一主張表示支持，並對這位新任財長寄予厚望，希望他為促進中美關係發揮更大作用。他認為，保爾森的對華立場屬於“融合派”，對中美關係持有建設性態度，這是好事。在對華政策方面，保爾森的立場與前副國務卿佐利克基本一致。

    佐利克提出的“負責任的利益攸關方”概念的潛臺詞是，美國承認中國是一個日益重要的大國，對維護國際體系的穩定負有責任，這對中美雙方都有利。而保爾森最近關於中美關係的表述與這種觀點一脈相承。藍普頓教授還認為，與佐利克相比，保爾森是所在部門的一把手，職位更高，而且由於其自身的影響力，將成為比前任更有影響的財政部長，是布什政府中的實權人物。（阿彭 徐蕊）

責編：王茜