中美正式啟動經濟戰略對話機制(組圖)
中美關於啟動兩國戰略經濟對話機制的共同聲明

    《東方早報》消息：美國總統特別代表、財政部長保爾森的首次訪華掀開了中美經貿的新篇章。昨日（20日）在北京，中國國務院副總理吳儀和來訪的保爾森在會談後共同宣佈，根據胡錦濤主席與布什總統達成的重要共識，正式啟動中美戰略經濟對話機制（StrategicEconomicDia－logue），旨在解決雙邊經濟關係中需要長期關注的問題。

    “作為全球的經濟領袖，我們（中國和美國）該共同承擔起敦促全球繼續開放市場和促進自由、公平貿易的責任。”保爾森在北京人民大會堂對在場記者表示。

    首次對話年底在北京舉行

    吳儀和保爾森將分別作為胡錦濤主席和布什總統的特別代表，共同主持戰略經濟對話機制。建立在最大的發展中國家和最大的發達國家之間的這一機制每年舉行兩次，分別在北京和華盛頓各一次。美國財政部表示，首次戰略經濟對話年底前將在北京舉行。而中美兩國的最高元首，將在本國舉辦對話時出席會議。

    一位不願透露姓名的美國官員表示，保爾森新任命的中國政策顧問波若萊爾（DeborahLehr）將作為這一新的對話機制的特使從中斡旋。

    據悉，美國貿易代表辦公室和美國商務部都將參與這一對話，但參與方也不限于經貿，外交部、能源部等各部最高級別的官員都將共同參會。

    上述美國官員表示，對話機制將立足長遠，是對現有兩國政府部門定期會議的補充。同時，中美戰略經濟對話機制不僅僅著眼人民幣匯率等細節問題，而是研究解決如何推動中國邁向市場經濟等全局性問題。對話不僅將關注兩國貿易、投資、農業和對外政策中最緊要的問題，甚至還放眼於中國自主研發技術的目標、市場準入、加強知識産權保護、能源保護、經濟全球化及人口老齡化等。

    有分析認為，中美戰略經濟對話機制的建立，恰與中國希望建立中美“跨領域”溝通機制的意願吻合。如此，中美將不再割裂地討論知識産權、貿易失衡和人權問題，而是在一個大背景下全面討論中美關係。同時，保爾森將中國視為平等夥伴的論調，不僅會深入人心，還將為中美關係注入新活力。

    這一全新對話機制淩駕於兩國現有的各領域對話機制之上，並從最全面的角度來考量中美的貿易和金融關係。

    據悉，建立這一對話機制的構想源於保爾森。美國總統布什在8月21日和中國國家主席胡錦濤的通話中提出了這一建議，兩國元首對提議十分支持。

    “這是中美建交以來規格最高的經貿交流機制，也是美國政府在其國際經濟關係中建立的首個機制。”一位美國政府的高官如是説。在其看來，美國此舉希望和中國建立起更為成熟和長久的經濟聯絡，如同美歐間的“唇齒相依”。

　　不影響現有中美溝通機制

    但這一戰略經濟對話機制，不會影響現有的中美溝通機制。美國貿易代表施瓦布昨日表示，中美戰略經濟對話機制與現有的中美會議並不矛盾，已進行了17屆的中美商貿聯委會（JCCT）將延續，此前JCCT一直是中美貿易溝通的最高級別會議，現任JCCT中方主席為中國國務院副總理吳儀。另有中國外交部副部長戴秉國和美國前副國務卿佐立克共同主持的中美戰略對話。

    就中美戰略經濟對話機制與原有的中美戰略對話（美國稱“美中高級對話”）將是何種關係，復旦大學美國研究中心主任沈丁立教授對上海東方早報記者表示，戰略經濟對話應不會取代原有的“中美戰略對話”。中美在2005年進行過兩輪戰略對話，之後的第三輪因為美國前任常務副國務卿佐立克的離任而拖延至今。

    沈丁立指出，此前進行的戰略對話包括經濟內容，但肯定還有經濟話題之外的政治話題。

　　保爾森進入對華政策決策圈

    保爾森訪問中國受到各界矚目。保爾森已進入美國對中國政策的決策圈，此行顯示美國對中國政策初具輪廓。

    華盛頓經濟政策研究所中國問題專家卡林納表示，保爾森主掌美國財政部後，已經把美中關係的地位大幅度提高，顯示他已經進入白宮的中國政策決策圈。

    卡林納説，保爾森接受財長職務的時候，要求不能在確定經濟政策的時候只是坐在桌子旁邊，他要求自己做老闆，要做決策的核心。當然，總統擁有最後拍板權，保爾森要做總統的主要顧問。

    同時，保爾森的中國政策講話顯示他在美國政府內部決策中的影響力得到了鞏固，再加上他同時對財政部的人事進行了調整，這些都彰顯保爾森在確定對中國政策的關鍵作用。

    華盛頓布魯金斯學會高級研究員黃靖則認為，保爾森雖然身為美國財政部長，但實際上已經接替了前副國務卿佐立克的角色。

    黃靖説：“我想他已經進入了關於中國政策的決策層了。有兩個明顯的證據：第一，布什已經證實公佈讓他接替佐立克和中國進行高層對話或者是戰略對話，實際是代表布什到中國就關鍵問題進行探討。第二個是上任不久就把他派到中國去，併發表了一篇立場性、綱領性的講話。這説明他已經完全接過來了，扮演著當年佐立克的角色。”

    JP摩根銀行的高級經濟學家安東尼張表示，保爾森的對中國政策正在形成，今後半年到一年將是非常重要的時期，華爾街將密切關注。

    老朋友反對“匯率報復案”

    在昨天的會談中，中國國務院副總理吳儀對保爾森這位“中國通”財長給予高度評價，她稱保爾森為中國的老朋友，並笑言“保爾森可能比一些中國人更了解中國”。她説，中方願與美方共同努力，堅持從戰略高度和長遠角度看待和處理兩國關係。保爾森昨天在記者會上明確表態強勢美元符合美國的利益。他稱並不關心中國採用怎樣的方法來提高人民幣匯率彈性，等做到那點後很容易就可以知道了。他認為，對外資開放資本市場，中國將是最大的贏家。他表示已鼓勵中國加快經濟改革步伐，並稱中國的改革步伐還不夠快。

    保爾森並對參議員舒默等的“匯率報復案”表示了反對。

    但也有美國官員在華盛頓稱，中美戰略經濟對話機制不會令人民幣匯率等更迫在眉睫的問題退居次要地位。

    中國財政部長金人慶、美國總統經濟顧問哈伯德以及美國駐華大使雷德等參加了會談。（東方早報記者 俞佳）

責編：王茜