治理“小金庫”頑疾需法律鐵手

　　新華網訊(葉 雷 作者文集)　　中央治理“小金庫”工作領導小組24日在北京召開全國“小金庫”治理工作電視電話會議，對在黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作進行動員部署。（《新華網》4月25日）

　　對於“小金庫”的危害，已經不需贅述，新華社曾有評論説，“小金庫”是貪污腐敗的溫床。對於“小金庫”總不能得到根治的原因，《人民日報》也分析得比較透徹，一個原因是認識上的，認為經營“小金庫”是為了方便工作，是為了搞集體福利，另一個原因是問責手軟，處理方式往往是以補代罰、以罰代刑、對事不對人。

　　對於“小金庫”的來源，雖然不能窮盡，但網友們已經羅列了很多，比如非法截留、隱瞞收入、挪用預算開支、亂收費、越權創收等，它的本質特徵就是違法。對於“小金庫”的去向，網友們也列舉了不少，比如行賄、請客送禮、吃喝玩樂、揮霍浪費、髮發“福利”等等，本質特徵就是自肥。

　　對於“小金庫”來龍去脈清楚之後，治理方法本應該很簡單，對症下藥，在制度上堵死“小金庫”之路。可問題是，我們總是強調一些外圍的制度，比如財政制度紀律，卻不去碰根本的內容，比如立法追刑；我們的治理方式，不是依賴法治，而是依賴自查自報，過度依賴行政專項治理。正因如此，“小金庫”才頑疾難治。

　　對於制度建議，也是呼籲了若干年的事情。比如“集體腐敗入刑”的建議，“廢除所有行政事業性收費”的建議，“財政資金全程透明化”的建議等，如果這些建議得到採納，並嚴格執行，都將對“小金庫”釜底抽薪，“小金庫”的末日也就不遠了。

　　這些治理“小金庫”的好建議，公眾都充滿了期待。這一次，“小金庫”專項治理工作又開始了，筆者希望，治理中能夠充分運用多種措施，使“小金庫”的治理工作取得明顯效果，防止復發。

責編：劉立