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湖南瀏陽規定官員個人財産須在媒體公示

 

CCTV.com  2009年03月31日 15:07  進入復興論壇  來源:長沙晚報  

  從今年起,瀏陽市領導幹部的個人收入、個人財産、配偶及子女從業、就學、出國(境)、外出旅遊、公車使用、入股投資、婚喪操辦等,都要向當地紀委申報,並通過報紙、廣播電視、網站等媒體進行公示,接受群眾監督。

  日前召開的瀏陽市紀委全會上,該市下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知,明確今年將建立起官員申報示廉制度,在湖南省第一個打破“官員財産公示”的堅冰。

  範圍:包括配偶和子女經營情況

  根據瀏陽市的規定,要求申報的領導幹部個人財産包括:本人、配偶、共同生活的子女建造、購買房屋和參加集資建房情況,配偶和子女經營個體、私營工商業或承包集體工商業企業的情況,個人私車情況以及其他個人財産情況。個人收入包括:工資,各類獎金、津貼、補貼及福利費,從事諮詢、講學、寫作、審稿、書畫所得收入,出售出租房屋、領辦創辦企業、産業服務等勞務所得、無法拒收的禮品和禮金及其他收入等。

  目前,十項廉政制度發到了瀏陽各鄉鎮、街道和市直單位。根據要求,申報示廉由各單位紀檢監察部門組織,向瀏陽市紀委如實申報,並通過報紙、廣播電視、網站等媒體或政務公開欄進行公示。申報情況要于每年四月底前報送紀委存檔。不按規定報告和不如實上報個人財産、收入情況的,視情節輕重給予批評教育、限期改正、責令作出檢查和在一定範圍內通報批評等處理。

  操作:如何實施需要極大智慧

  官員財産公示制度被全世界公認為“陽光制度”。今年1月中旬,浙江慈溪市施行“廉情公示”,向社會曬出700名官員的資産家底;與此同時,經過半年多運作後,新疆阿勒泰地區也對外公佈了千余名官員的財産情況。一東一西兩個地區的“試驗”所引起的社會強烈反響,使官員財産公示這一從地方開始“破冰”的制度,成為今年兩會討論的“熱門話題”之一。

  瀏陽為何要從敏感的官員財産申報公示入手?瀏陽市委常委、紀委書記付旭明表示,十項制度裏包括公開諾廉、個人述廉、群眾評廉等,只不過申報示廉制度最容易引起人們的關注。“要求財産和收入申報公示並不是為了‘出風頭’,而是反腐敗的客觀需要。”付旭明説,今年以來曝光的一系列幹部作風問題,對瀏陽幹部隊伍的形象産生了惡劣的影響。

  付旭明承認,財産公示如何操作還有很多細節需要研究,具體操作細則的出臺一定要小心謹慎,“實施需要極大的智慧,不能想怎樣就怎樣。”目前瀏陽市紀委還在進行紮實細緻的調研,特別是法律上將面臨哪些障礙,以保證依法操作。慈溪市和阿勒泰地區的財産公示制度才剛剛起步,且引發的爭議也不少,瀏陽能夠借鑒的經驗不多。紀委一工作人員告訴記者,他們與慈溪市紀委進行過幾次交流,“對方也把他們具體的實施方法發給了我們。但還需要結合瀏陽情況斟酌。”

  如何保證財産公示不流於形式?付旭明説,其實過去瀏陽通過領導幹部個人述廉等方式,在一定範圍內實行了財産公示。今後範圍擴大了,可以考慮通過網絡公示請群眾監督,確保其有效性。

  爭議:官員隱私是否應受到限制

  瀏陽市的公務員們對制度的出臺反應不一。“對我來説,財産公示沒什麼好緊張的。”昨日,瀏陽市一位不願意透露姓名的副科級幹部告訴記者,自己每月的收入工資表上都能看到,除了單位發放的節日福利,還有就是偶爾寫點文章拿些稿費,自家住一套房,開一輛普通的私車,“完全能夠大方地公佈出來。”但另一名公務員則坦率地表達了不情願,他説,不露富是中國傳統觀念,除含蓄、內斂的性格外,還有一種現實的因素,即與人情、面子關係相伴,特別是配偶和子女在觀念接受上可能無法接受,“而且公開全部財産,是否與法律規定的保護公民隱私權衝突?”

  “官員不同於一般的百姓,他們的隱私權是受到一定限制的。西方國家對民眾的隱私權看得很重,但也要求官員公開個人財産和收入。”昨日,湖南大學法學院副院長、博士生導師屈茂輝教授向記者解釋説,目前在國內試行的官員個人財産申報公示主要是地方黨委、政府政策上的規定,國家還沒有相關的法律條款。他指出,雖然官員個人財産公示未必與于法有據,但領導幹部既然是人民的公僕,那麼接受人民監督也就在情理之中,當然具體操作上還是應該符合社會主義法治的精神。

  “出臺官員財産公示制度,還需做好配套制度的跟進工作,但並不能成為抵制官員財産公示制度出臺的理由。”屈茂輝教授建議,中國官員財産申報公示的步驟既然已經在地方打破堅冰,下一步就應該“逐步向上走”,建議由全國人大制定專門的《領導幹部財産申報公示法》,使其納入法制的軌道。(記者 林俊)

責編:劉立

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