湖南瀏陽規定官員個人財産須在媒體公示

　　從今年起，瀏陽市領導幹部的個人收入、個人財産、配偶及子女從業、就學、出國(境)、外出旅遊、公車使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當地紀委申報，並通過報紙、廣播電視、網站等媒體進行公示，接受群眾監督。

　　日前召開的瀏陽市紀委全會上，該市下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報示廉制度，在湖南省第一個打破“官員財産公示”的堅冰。

　　範圍：包括配偶和子女經營情況

　　根據瀏陽市的規定，要求申報的領導幹部個人財産包括：本人、配偶、共同生活的子女建造、購買房屋和參加集資建房情況，配偶和子女經營個體、私營工商業或承包集體工商業企業的情況，個人私車情況以及其他個人財産情況。個人收入包括：工資，各類獎金、津貼、補貼及福利費，從事諮詢、講學、寫作、審稿、書畫所得收入，出售出租房屋、領辦創辦企業、産業服務等勞務所得、無法拒收的禮品和禮金及其他收入等。

　　目前，十項廉政制度發到了瀏陽各鄉鎮、街道和市直單位。根據要求，申報示廉由各單位紀檢監察部門組織，向瀏陽市紀委如實申報，並通過報紙、廣播電視、網站等媒體或政務公開欄進行公示。申報情況要于每年四月底前報送紀委存檔。不按規定報告和不如實上報個人財産、收入情況的，視情節輕重給予批評教育、限期改正、責令作出檢查和在一定範圍內通報批評等處理。

　　操作：如何實施需要極大智慧

　　官員財産公示制度被全世界公認為“陽光制度”。今年1月中旬，浙江慈溪市施行“廉情公示”，向社會曬出700名官員的資産家底；與此同時，經過半年多運作後，新疆阿勒泰地區也對外公佈了千余名官員的財産情況。一東一西兩個地區的“試驗”所引起的社會強烈反響，使官員財産公示這一從地方開始“破冰”的制度，成為今年兩會討論的“熱門話題”之一。

　　瀏陽為何要從敏感的官員財産申報公示入手？瀏陽市委常委、紀委書記付旭明表示，十項制度裏包括公開諾廉、個人述廉、群眾評廉等，只不過申報示廉制度最容易引起人們的關注。“要求財産和收入申報公示並不是為了‘出風頭’，而是反腐敗的客觀需要。”付旭明説，今年以來曝光的一系列幹部作風問題，對瀏陽幹部隊伍的形象産生了惡劣的影響。

　　付旭明承認，財産公示如何操作還有很多細節需要研究，具體操作細則的出臺一定要小心謹慎，“實施需要極大的智慧，不能想怎樣就怎樣。”目前瀏陽市紀委還在進行紮實細緻的調研，特別是法律上將面臨哪些障礙，以保證依法操作。慈溪市和阿勒泰地區的財産公示制度才剛剛起步，且引發的爭議也不少，瀏陽能夠借鑒的經驗不多。紀委一工作人員告訴記者，他們與慈溪市紀委進行過幾次交流，“對方也把他們具體的實施方法發給了我們。但還需要結合瀏陽情況斟酌。”

　　如何保證財産公示不流於形式？付旭明説，其實過去瀏陽通過領導幹部個人述廉等方式，在一定範圍內實行了財産公示。今後範圍擴大了，可以考慮通過網絡公示請群眾監督，確保其有效性。

　　爭議：官員隱私是否應受到限制

　　瀏陽市的公務員們對制度的出臺反應不一。“對我來説，財産公示沒什麼好緊張的。”昨日，瀏陽市一位不願意透露姓名的副科級幹部告訴記者，自己每月的收入工資表上都能看到，除了單位發放的節日福利，還有就是偶爾寫點文章拿些稿費，自家住一套房，開一輛普通的私車，“完全能夠大方地公佈出來。”但另一名公務員則坦率地表達了不情願，他説，不露富是中國傳統觀念，除含蓄、內斂的性格外，還有一種現實的因素，即與人情、面子關係相伴，特別是配偶和子女在觀念接受上可能無法接受，“而且公開全部財産，是否與法律規定的保護公民隱私權衝突？”

　　“官員不同於一般的百姓，他們的隱私權是受到一定限制的。西方國家對民眾的隱私權看得很重，但也要求官員公開個人財産和收入。”昨日，湖南大學法學院副院長、博士生導師屈茂輝教授向記者解釋説，目前在國內試行的官員個人財産申報公示主要是地方黨委、政府政策上的規定，國家還沒有相關的法律條款。他指出，雖然官員個人財産公示未必與于法有據，但領導幹部既然是人民的公僕，那麼接受人民監督也就在情理之中，當然具體操作上還是應該符合社會主義法治的精神。

　　“出臺官員財産公示制度，還需做好配套制度的跟進工作，但並不能成為抵制官員財産公示制度出臺的理由。”屈茂輝教授建議，中國官員財産申報公示的步驟既然已經在地方打破堅冰，下一步就應該“逐步向上走”，建議由全國人大制定專門的《領導幹部財産申報公示法》，使其納入法制的軌道。（記者 林俊）

責編：劉立