人民法院將優化職權配置規範法官自由裁量權

　　新華網北京３月２５日電（記者楊維漢）人民法院從內部挖掘潛力，優化人民法院職權配置，滿足人民不斷提高的“司法內需”。這具體體現在，最高人民法院２５日發佈的《人民法院第三個五年改革綱要》中提出，“改革和完善人民法院司法職權運行機制。”

　　其中，改革和完善刑事審判制度，成為優化法院職權配置的重點。《綱要》對刑事審判制度提出了新要求：規範法官自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序，研究制定《人民法院量刑程序指導意見》。完善刑事訴訟第一審程序和第二審程序，落實檢察機關和律師在刑事審判中的職能作用的有關規定，切實提高審判質量和效率。完善刑事證據制度，制定刑事證據審查規則，統一證據採信標準；建立健全證人、鑒定人出庭制度和保護制度，明確偵查人員出庭作證的範圍和程序。

　　改革和完善民事、行政審判制度也成為法院改革的重要內容。《綱要》提出，進一步完善民事訴訟證據規則。建立健全符合知識産權案件特點的審判體制和工作機制，在直轄市和知識産權案件較多的大中城市，探索設置統一受理知識産權案件的綜合審判庭。推進行政訴訟法的修改進程，促進行政訴訟審判體制和管轄制度的改革和完善。完善民事、行政訴訟簡易程序，明確適用簡易程序的案件範圍，制定簡易程序審理規則。

　　此外，《綱要》還針對新型、疑難、群體性、敏感性民事案件，提出人民法院要建立審判信息溝通協調機制，保證裁判標準的統一。

　　為了進一步解決“再審難”，《綱要》要求，完善刑事審判監督程序，規範按照審判監督程序提出的刑事抗訴案件的審判程序，完善刑事申訴案件立案與再審的職能分工和工作流程。完善民事再審程序，依法保護當事人的申請再審權，正確處理依法糾錯與維護司法既判力的關係，切實解決人民群眾申訴難和申請再審難問題。

　　“建立以審判權為中心的管理體制，形成配置科學、運行順暢、公開透明的司法工作機制，是建立公正高效權威的審判制度的重要保障。”最高人民法院有關負責人説。

責編：趙德禮