溫家寶:促進農業穩定發展和農民持續增收

　　3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收。

　　溫家寶説，今年重點抓好五件事：一是穩定發展糧食生産。切實穩定種植面積，著力提高單産，優化品種結構，推進全國新增千億斤糧食生産能力建設。二是以市場需求為導向調整農業結構。支持重要緊缺農産品生産，提高農産品質量、效益和競爭力。加快實施新一輪優勢農産品區域佈局規劃，支持優勢産區發展油料等經濟作物，穩定生豬生産，實施奶業振興規劃，推進畜牧水産規模化標準化健康養殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農業基礎設施和農村民生工程建設。大規模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低産田改造，建設高標準農田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區改造和小型農田水利建設。到明年底，基本實現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建制村道路硬化，西部地區具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續加強農村電網、郵政通信和社會事業等基礎建設。四是多渠道促進農民增收。大力發展特色現代農業，扶持農産品精深加工和銷售，發展農村二三産業，加快小城鎮建設，壯大縣域經濟。五是加大扶貧開發力度。今年將實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標誌著我國扶貧開發進入一個新階段。要完善國家扶貧戰略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開髮式扶貧，穩定解決扶貧對象溫飽問題並努力實現脫貧致富。

　　溫家寶在談到全面加強"三農"工作時，提出要採取以下措施：一要大幅度增加農業農村投入。今年中央財政擬安排"三農"投入7161億元，比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農産品價格合理水平，提高種糧農民積極性。今年小麥、稻穀最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農産品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農産品市場調控。三要進一步增加農業補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼範圍，實施油茶良種補貼。農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業縣（場），中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據農資價格上漲幅度和農作物播種面積，及時增加農資綜合補貼。四要加快新型農業社會化服務體系建設。加大農業科技投入，加強農業科技創新成果推廣和服務能力建設。健全基層農業技術推廣、動植物疫病防控、農産品質量監管等公共服務機構，支持供銷合作社、農民專業合作社、龍頭企業等提供多種形式的生産經營服務。五要穩定完善農村基本經營制度。現有土地承包關係要保持穩定並長久不變，賦予農民包括離鄉農民工更加充分而有保障的土地承包經營權。土地承包經營權流轉必須堅持依法自願有償的原則。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權制度改革。深化農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革。積極穩妥化解鄉村債務。

責編：張仁和