台灣民代撰文反思：救災應該看看美軍和解放軍

　　中新網8月13日電　莫拉克颱風給台灣造成重大災情，當局遲未下令軍隊到一線救災遭輿論詬病。台灣《聯合報》刊登“立委”周守訓的文章反思説，利用軍事資源協助救災的模式，在全球早已行之有年，搶險救災應該看看美軍和解放軍。　

　　文章以美國為例，以軍事資源處理災難救援的行動，自冷戰結束後就已興起，近年來更廣為討論“非戰爭性軍事行動”的策略。尤其奧巴馬總統上臺後，逐漸形成美國軍事戰略的重要部分，更作為外交政策的延續，並多次出現在國防戰略報告等重要軍事文件中。

　　美軍在二00四年南亞海嘯的救援行動是最好見證。在海嘯發生的四十八小時內，美軍即開始建置聯合特遣部隊，進行協調並啟動災難救助等相關行動，並將烏達寶空軍基地改作為地區救災中心，該中心也成為協調澳、英、日、泰和新加坡等國際救援的中心。

　　中國大陸在去年公佈的國防白皮書中首度採用類似概念，列舉搶險救災為非戰爭軍事行動之一，要求將此作為“軍事力量運用的重要方式”。該報告明確指出解放軍、武警和民兵是搶險救災的主要力量，各軍種皆有其相關訓練與兵力配置，並列出四川大地震，軍隊和武警部隊共出動兵力十四點六萬人、民兵七點五萬人、各型飛機和直升機四千七百餘架次等各項軍隊結合救災的運用。

　　文章説，反觀台灣卻似乎無視於世界潮流，雖然過去臺軍不斷支持各項救災，然而實際在軍民合作救災模式的訓練，抑或未來在“非戰爭性軍事行動”的兵力配置與計劃並沒有任何作為。而之前提出的四年期防務總檢討，更未對救災等非戰爭性軍事行動有任何完整論述。如此一來，軍事預算中更不可能有以防災救災為出發點的軍事設備。這點最能在直升機機齡老舊問題反映出來。

　　文章指出，經歷這次風災，當局該重新思考防災救災資源配置問題，更應就人道救援等非戰爭性軍事行動的概念及架構完整檢討，以面對愈來愈嚴峻的天災侵襲。

責編：王旭