中國在南沙無軍用機場不利突發事件時空軍馳援

　　“停船！停船！”李德省高喊。但是“停止”的手勢並不意味著有效而有力的管治

　　作者： 南方週末記者 劉斌 實習生 李秀卿

　　北部灣是中國和越南領海交界的海域，2000年12月25日，兩國簽署《中越北部灣劃界協定》，歷史上第一次確定了海界。4年後，雙方劃定漁區，開始實施相關協定。

　　某種程度上説，劃定這條海界，是解決整個南中國海島礁之爭的試驗。那麼，5年來，北部灣有哪些經驗，如何推廣到整個南海？又有哪些亟待解決的問題，必須避免擴展到整個南海？

　　“停船！停船！”

　　身穿救生衣的漁政執法人員李德省站在甲板上，一邊喊，一邊做出“停止”的手勢，命令外籍漁船停船檢查。可是對方無動於衷，全速前行。料定對方會逃跑，中國漁政311艦放下一艘快艇，李德省與另六名同伴登上快艇，直追外籍漁船而去……

　　這是7月1日中國漁政為紀念《中越北部灣漁業合作協定》實施5週年在北部灣巡航時遭遇的一幕。

　　一噸柴油捕不到一噸魚

　　“燒一噸柴油還捕不到一噸魚，賣一噸魚也抵不上一噸油。”農業部南海區漁政局副局長劉添榮這樣描述北部灣上中國漁民的生活狀態，“六七成的漁船是虧本的。”

　　魚類大都在淺海産卵，長成後就遊到深海。而北部灣水下地勢，從中國往越南越來越深，所以靠近越南海域的魚數量更多。

　　北部灣劃界後，當地的中國漁民，就直接面臨了這一天然劣勢。“雷州半島的漁民在沒劃界前可以蓋一個三層的小樓，現在卻連一層平房都沒錢蓋了。”一位家在湛江的漁政人員對本報記者説。事實上，廣東常年在北部灣中心線以西(現屬越南管轄)生産的6000艘漁船被迫退出，而廣西也有在北部灣打魚的4.6萬漁民需要另謀生計。

　　即便被允許在北部灣繼續作業，中國漁民也時常有安全上的擔憂。今年4月28日，我方十多艘漁船就被越南三十多艘漁船圍住。中國迅速派去執法船，但趕到時，越南船隻已經跑了。“這些船的目的很明確，那就是讓中國漁船怕他們。”李德省每年在海上航行將近200天，他對南方週末記者説，“你想想，那麼多漁船挂著越南國旗就過來了，滿眼都是越南漁船，你還能説這個海域是你的嗎？”

　　漁政與邊防海警要求三五艘船一起出海，相互照應。但是“遇到武裝搶劫的時候，這邊的漁船遭搶劫，別的漁船也趕不過來”，公安邊防海警北部灣指揮部指揮長、海南省公安邊防總隊副總隊長鄭惠光對此頗為無奈。

　　讓中國漁民更無奈的是，從1999年開始，中國決定每年6月1日起(今年從5月16日開始)在南海休漁。但越南並沒有休漁一説，還指責中國休漁是“侵犯越南主權”。本報記者在北部灣看到：在共同漁區的中方一側，因為“休漁”，一望無際的大海上不見一艘中國漁船，而密密麻麻十幾艘越南漁船，卻在公然捕魚。