今天的氣候明天的挑戰——看英國如何應對氣候變化之道

　　英國是世界上積極採取措施應對氣候變化的倡導者和先行者。前不久，本報記者隨“英國氣候之旅”代表團對倫敦進行為期一週的訪問。記者所到之處，無不體會到英國民眾對氣候變化問題的緊迫感，也了解到英國政府在應對氣候變化方面的“用心良苦”。正是在這些“綠色”政策的推動下，全社會積極採取有效行動來減緩氣候變化的腳步。

　　氣候立法：向世界做出減排承諾

　　在記者來到倫敦採訪的第一天，接待記者的英國文化協會氣候安全計劃主管約翰·理查斯開門見山地説：“你們趕上了英國應對氣候變化的重要時刻。”當天英國正式公佈了《氣候變化法案》，首相布朗向全世界公佈了今後50年應對氣候變化的目標承諾：2020年英國二氧化碳排放量必須在1990年基礎上削減26%至32%，到2050年則減至60%。

　　該法案已進入立法程序，有望成為世界上第一個有關氣候變化的立法。

　　據介紹，英國各個部委都有負責氣候變化的工作小組，重點&&部門主要包括負責氣候變化國際談判的環境、食品與鄉村事務部，負責能源的工商企業以及監管改革部，負責對非洲等貧困地區做氣候變化適應工作的國際發展部。

　　《英國氣候法案》正是由環境、食品與鄉村事務部提出草案，之後進入立法程序的。

　　“這將給英國的二氧化碳減排戴上‘法定帽子’，政府做出的承諾必須實現。”環境、食品與鄉村事務部的氣候變化工作負責人戴維·沃森告訴記者，政府要每年制定減排指標，逐年提高減排量。一旦減排目標完不成，政府必須向議會做出解釋。

　　面對這樣的挑戰，英國政府似乎覺得還不夠。理查斯説，60%不是一個絕對的數量，如果全球都為此努力，2050年英國CO2將消減到80%。“因為一些科學家認為，減少60%行動得還不夠快，應提高到80%。”

　　在採訪倫敦政府時，氣候戰略部門官員安迪的觀點如出一轍：“對倫敦而言，60%的指標不是在2050年完成，而是在2025年。那麼，到2025年將累計減少排放6億噸CO2。”

　　政府官員的清醒認識來自英國經濟學家的提醒：“現在多花錢，是為未來節省更多的錢。”

　　泰晤士河攔潮大壩就是例證，如今英國人對此已經確信無疑。

　　1953年，肆虐的洪水襲擊了倫敦東海岸，大水沖毀了家園，許多人流離失所。為了鎖住洪水“猛獸”，防止潮水倒灌，上世紀80年代，英國總共投資7億多英鎊築起了攔潮大壩防禦系統。“由於造價昂貴，當時指責聲音不絕於耳，但事實改變了這一切。”這位曾參與大壩建設的負責人自豪地説，大壩自建設以來使用了100多次，至少減少了300億英鎊的經濟損失。”大壩設計時考慮到2030年最大的海潮高度，隨著氣候變暖的影響，他們正在計算2100年海潮高度，考慮加高大壩。

　　綠色“洗腦”：CO2行動席捲全國

　　人們在使用汽車、空調盡情享受生活時，留下的卻是像石油一樣黏乎乎、黑漆漆的足跡，人類的碳足跡導致了氣候變化———“減排CO2，現在就行動。”

　　這是在英國的電視臺上播放的碳足跡廣告，畫面的對比帶給觀眾強烈的震撼。在廣告的觸動下，50多萬人登錄網站計算自己的碳排量。

　　“CO2行動自今年2月在全國啟動以來，已經成為政府的品牌。”沃森説，政府希望每個人都為CO2減排做貢獻，呼籲企業發展低碳經濟。

　　在倫敦的街頭上，車身貼有綠色標誌的雷諾車從記者面前駛過。同行的翻譯告訴我們，那個標誌就是CO2行動中專門為低碳排放車發放的。通過政府認證標誌，鼓勵企業生産低碳産品，引導大眾綠色消費。

　　“明天的氣候，今天的挑戰”。這是英國政府宣傳手冊的廣告語。政府通過在地鐵、學校、醫院大力宣傳CO2行動，推動人們改變生活和消費行為。CO2行動是一個長達20年的計劃。在啟動的第一年裏，政府在公眾中展開了強大的“宣傳運動”。

　　CO2行動在中小學生中開展氣候變化競賽，從11—18歲選手中選出冠軍，組織他們坐火車到瑞士考察冰川變化情況，通過碳足跡來計算此次行程的CO2的排放量。“明年9月將把氣候變化作為學校的正式課程。”沃森説。

　　CO2行動中還組成了碳中性足球隊、碳健身房，把節能減排滲透到人們的生活。就連孩子們玩的電腦遊戲也不放過，政府還針對14—16歲的青少年製作了“氣候變化控制遊戲”。這些行動被稱之為把“公眾的無意識的夢遊幻境叫醒”。

　　CO2行動是由環境、食品與鄉村事務部領頭的全國性活動，各地政府積極參與其中。來到倫敦市政廳採訪，記者感到倫敦市的工作更是細緻深入。

　　安迪説，倫敦CO2年排放量4400萬噸，佔英國的8%，相當於希臘一個國家的總排量。他們首先摸清了倫敦CO2排放的重點區域。“3/4來自建築物，其中住宅區排放量佔38%，商業樓及政府辦公樓佔33%，其他1/4則來自交通和少量的工業排放。”

　　針對普通住宅CO2排放量大的現狀，倫敦政府推出了“綠色住家”活動。對於那些付得起錢，卻沒有時間精力搞環保的家庭，專家入戶提供專業諮詢，幫助用戶解決綠色問題。這一活動使17000戶變成首批“綠色家庭。”

　　進城收費：綠色政策改變公眾行為

　　記者與住在離倫敦市裏較遠的朋友見面吃飯，時間被安排在晚上七點。他解釋説，早七點到晚六點半車輛要收“進城費”。

　　2003年倫敦開始徵收進城費，也叫“堵車費”。“推出之前反對聲音不斷，有人認為是變相的徵稅方法。”安迪説，但是不久，人們發現不僅白天的交通擁堵狀況有了改變，而且這的確是減排的好辦法，看法也逐漸發生了變化。

　　“白天到城裏都是坐地鐵，挺方便的。”朋友告訴記者。

　　安迪説，今年收費從最初的5英鎊漲到8英鎊，區域也從2個區擴大到4個區，這些費用最終還是用於改善公交系統。“為鼓勵人們使用低碳汽車，我們正在磋商根據汽車排量和使用汽車清潔燃料程度收取不同的費用。”

　　英國是較早採取立法、稅收等措施應對氣候變化的發達國家之一。從2001年英國在全球率先開始徵收氣候稅。根據這一政策，除居民用電外，所有用電都需上繳氣候稅。同時，英國財政部出臺的氣候稅減徵措施。企業如期完成減排目標，可減免80%的氣候稅。

　　為鼓勵更多的企業提高能效、減少溫室氣體排放，英國財政部還設立了面向企業的減排基金，企業可申請無息貸款用於技術改造和設備更新。

　　在鼓勵使用可再生能源方面，英國政府出臺各項政策可謂不遺餘力。

　　在雷丁綠色公園裏，一大片宛如綠毯的草坪中間矗立著巨大的風力發電裝置。

　　“這個高達122米的扇葉能隨風向轉頭，轉360度，3分鐘不到。”負責該項目的生態電力公司工作人員告訴記者，風能發電裝置採用的是第二代技術，時速從以前的每小時4英里到了每小時67英里。“好比以前是走路，現在是在高速路上行駛。”他説，這樣的裝置全世界僅有3個。

　　風機可為周邊1000戶居民用電，用不了的電還可以議價賣給電力公司。原來在倫敦“綠電”入網，“賣電”讓這些企業念起了生意經。

　　“我們將建立第二個風力發電機組。”他算了本明白賬：一戶一年用電350英鎊，1000戶一年就是35萬英鎊；一台風力發電機組投入170萬英鎊，成本5—6年就收回了。他還説，一個大規模風力發電場正在英國海岸投入建設。

　　在倫敦市的南部，有一家錄音棚門臉並不起眼，但令人稱奇的是工作室的電力完全來自太陽能。

　　一年半之前這裡建起了太陽能供電，成為歐洲唯一一家太陽能錄音棚。門口小黑板上寫滿了密密麻麻的日程記錄，看來這兒的生意不錯。“一年使用量達到5萬人次。”老闆頗為得意地説，因為與國家電網相連，工作室絲毫不用擔心太陽能發電會影響高保真的錄音效果。“如果太陽能發電不夠，國家電網自然會補充；如果太陽能過剩，我們還可以把多餘的電賣給電網呢。”

　　■相關鏈結

　　2007年，應對“氣候變化”大事記：

　　1月，世界經濟論壇等機構發佈的“2007年全球風險”報告稱，氣候變化是21世紀全球面臨的最嚴重挑戰之一。2月，聯合國政府間氣候變化專門委員會在巴黎發表氣候變化評估報告第一部分。3月，在歐盟春季首腦會議上，各成員國領導人一致同意，單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20％。6月，八國集團首腦會議上，氣候變化問題成為主要議題之一。9月，聯合國氣候變化高級別會議在紐約聯合國總部舉行。這次會議成為聯合國歷史上就氣候變化問題召開的最高級別會議。10月，諾貝爾委員會將2007年諾貝爾和平獎授予美國前副總統戈爾和聯合國政府間氣候變化專門委員會，以表彰他們在改善氣候變化問題上作出的貢獻。12月，聯合國氣候變化大會在印度尼西亞巴厘島舉行，各方達成“巴厘島路線圖”，為人類下一步應對氣候變化指引了前進方向。

責編：李凡