央視網|視頻|網站地圖 |
客服設為首頁 |
南北分治 割據市場——疑問:是否有違禁止限制競爭協議?
從我國互聯網發展情況來看,已經度過了初步建網階段,骨幹網絡完備,覆蓋面廣,但是網速太低,配不上寬帶這個稱號,只能算是“窄帶”。由於現在是以光纖網為主,理論上網速可以達到很高,但在運營商的有意控制下,接入戶端的帶寬過窄,流量非常小,一旦區間上網人數過多,就會頻頻出現擁擠掉線現象。而之前“北電信南網通”的佈局劃分,亦造成南北網絡各自發展,互通不足,導致許多網絡公司不得不同時接入,為客戶提供雙線服務,以保障網絡通暢,但卻要為此付出雙倍的網絡成本代價。
@網友煞星門主:“南北不通”是中國互聯網乃至世界範圍的一道奇景——玩網絡遊戲的人最清楚,兩網互聯時,無論帶寬多少,無論是不是在同一個城市,都能卡出人命來,猶如一個是地球網,一個是月球網。很多人笑稱:“世界上最遠的距離不是天涯和海角,是電信和聯通”。
事實:兩巨頭處市場支配地位
國家發改委反壟斷局副局長李青:查明了中國電信和中國聯通是在互聯網接入這個市場上它們倆合在一起佔有三分之二以上的市場份額,肯定是具有市場支配地位的。
90%對10% 競爭如何“激烈”?
另據“互聯網接入與電信壟斷”學術研討,目前中國60%的寬帶接入用戶、65%的內容資源、62%的國際出口帶寬集中在中國電信,網間互聯總流量中有83%流經中國電信網絡;中國聯通的寬帶接入用戶、內容資源、大約是中國電信的一半,國際出口帶寬佔33%;其他運營商的市場佔比總和不足10%。中國目前的互聯網寬帶接入市場,基本上是一個由中國電信佔壟斷支配地位、中國電信和聯通兩大運營商雙壟斷的格局。
偽競爭:實力懸殊 難稱“對手”
首先,行業本身有天然壟斷因素由於寬帶網絡的物理建設有很高昂的成本,並且用戶只需要使用一種網絡。
其次,所謂市場上存在的競爭對手,相當一部分運營商是二級運營商,沒有自己的骨幹網。對於這些小網運營商,其用戶要訪問的資源基本在電信、聯通運營的骨幹網上,所以就必須得給骨幹網交“過路費”,即所謂“穿透價格”,否則其用戶只能訪問“局域網”而非“互聯網”。而且小網訪問骨幹網,基本上流量都是從骨幹網到小網,所以二級運營商都要向電信聯通進行單向結算。
話語權高度集中 技術術語規避不了實質性的壟斷
另外,中國電信將高帶寬接入用戶(45M以上)分為兩類:一類是聯通、鐵通、移動3家基礎運營商,以及教育網、長城寬帶兩家全國性單位,必須由中國電信集團直接受理業務。中信網絡和廣電機構這兩家地域性單位,必須由中國電信集團審批後才可受理業務。除了上述用戶外的其他用戶屬於第二類,中國電信省級公司可直接受理業務,但也要進行價格管控,避免為第一類用戶提供轉接。
即禁止生産同類産品的企業聚集在一起對付消費者。包括價格限制競爭協議:通過聯合商定商品價格以排除它們在價格方面的競爭;數量限制競爭協議:例如為了維護産品的高價,競爭者之間可以通過協議限制生産或者銷售數量;地域限制競爭協議:生産同類産品的企業通過協議劃分銷售市場,各自為營。
二、控制企業合併
市場經濟下的企業本身有著擴大規模和擴大市場份額的自然傾向,如果對合併不加控制,允許企業無限制地購買或者兼併其他的企業,不可避免地會消滅市場上的競爭者,導致壟斷性的市場結構。
三、禁止濫用市場支配地位
反壟斷法不反對合法的壟斷,但因為合法的壟斷者不受競爭的制約,就非常可能會濫用其市場優勢地位,損害市場競爭,損害消費者的利益。在我國,濫用市場支配地位的企業主要是公用企業。例如,強行為用戶配發電話機,強迫用戶購買其指定的配電箱,強迫用戶購買其指定的煤氣灶和熱水器等。濫用市場支配地位還有其他的表現,例如濫收費用,即對消費者或用戶索取不合理的壟斷高價;價格岐視,即對處於相同地位的交易對手使用不同的價格條件,從而使某些企業在市場競爭中處於不利的地位等等。
四、禁止行政壟斷
這特別表現為一些承擔著管理行業任務的大企業集團以及一些挂靠這個局、那個部享受優惠待遇的企業。這些企業憑藉政府給予的特權,有著一般企業所不可能具有的競爭優勢,在某些産品的生産、銷售或者原材料的採購上處於人為的壟斷地位,從而不公平地限制了競爭。