【事件還原】
國家發改委：電信聯通涉嫌價格壟斷       國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青告訴媒體，今年上半年發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報後，就立刻對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查。調查的主要內容是，中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為。李青表示，如果最後經過案審，如果事實成立定性準確，那麼處罰大概在1%-10%罰款的範圍內。

要點一：市場支配地位已經認定：據初步調查，中國電信和中國聯通在互聯網接入市場上共佔有2/3以上的市場份額，具有支配地位。

要點二：調查結果未出 目前只是“涉嫌”：發改委表示今年上半年年發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報後，立刻對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案展開調查，調查仍在進行中。

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局       經中央編辦批准，國家發改委價格監督檢查司於今年7月更名為價格監督檢查與反壟斷局。據了解，該局將設三個專門從事反價格壟斷的處室。中國反價格壟斷工作將得到切實加強。

【注】：除國家發改委價格監督檢查與反壟斷局外，中國另兩家反壟斷執法機構分別為商務部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局。

國家三大反壟斷機構主要職責——發改委負責依法查處價格壟斷行為
      三家機構的主要職責各有不同：國家發改委負責依法查處價格壟斷行為；商務部負責經營者集中行為的反壟斷審查；國家工商總局則負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法（價格壟斷協議除外）等方面工作。

發改委反壟斷局具體職責——除依法查處 也要推進價格社會監督和舉報
      （七）指導全國價格社會監督和舉報工作；推行明碼標價和價格、收費公示制度；負責對市場價格行為的監督檢查，促進經營者實行價格自律；推進價格信用制度建設。

工作方式：鼓勵創新調查——根據案件實際情況和具體特點創新調查手段提高調查的針對性       針對反價格壟斷案件案情複雜，調查專業性、技術性和政策性較強的特點，在調查過程中要根據案件實際情況和具體特點進行深入研究，打破思維定式，創新調查手段，詳細設計調查方案，找準案件調查的突破口，提高案件調查的針對性和有效性。

加強反價格壟斷宣傳工作——建立價格壟斷案件向社會公佈制度及與新聞媒體良好信息溝通
      對於依法查處的價格壟斷案件，要依據《反壟斷法》的有關規定，採取發佈新聞稿、召開新聞發佈會或通氣會等形式，向社會公開案件查處情況，宣傳反價格壟斷的工作進展，引導經營者加強自律，自覺維護良好市場價格秩序。充分利用新聞媒體信息面廣、與社會各界聯絡緊密等優勢，宣傳反價格壟斷相關法律知識和執法情況，擴大反價格壟斷工作的社會影響。

反壟斷法相關規定怎麼説？——要求公開反壟斷調查結果       反壟斷法規定，“反壟斷執法機構對涉嫌壟斷行為調查核實後，認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，並可以向社會公佈。”這條法律要求反壟斷調查結果與處理決定應公開。

反壟斷法不禁止公佈立案調查——公佈立案並不違規       要求反壟斷調查結果與處理決定應公開，並不是代表在發改委壟斷立案、調查等程序、環節，就不能向社會公開，應該向公眾“保密”秘密進行。

反壟斷法不反對公民的知情權——被調查者有在程序範圍內和公共輿論空間中申訴與辯解的權利 ：反壟斷法中規定了關於對知悉的商業秘密保密的規定，但此和公眾利益相關、對行業影響巨大，所以，更應該保證公民的知情權。讓反壟斷案的調查和審查等諸環節公開、透明運行，自覺接受各界的監督，也包括被調查者在程序範圍內和公共輿論空間中申訴與辯解的權利。

國際反壟斷慣例：立案環節公佈信息       反壟斷機構在立案環節就公佈信息，也是國際反壟斷的慣例。比如，前幾年微軟在美國和其他國家遭遇一系列反壟斷調查。這些國家的有關機構並不是等到最後，才告訴大家，而是一開始就讓世人皆知。

案例：微軟遭遇反壟斷敗訴前後
      2007年9月17日，歐洲初審法院裁定，維持歐盟委員會2004年對美國微軟公司做出的反壟斷處罰決定，包括向這家世界上最大的軟體製造商開出的4.97億歐元的鉅額罰單。歐盟的這個處罰決定，是歐盟與微軟近十年的反壟斷較量來微軟第一次在壟斷問題上的敗訴，也是第一次肯定了微軟的壟斷行為。

案例：日本當局對微軟展開反壟斷調查
      2004年2月27日，日本公平貿易委員會宣佈對微軟展開調查，懷疑微軟與日本計算機製造商洽商軟體牌照問題時，觸犯反壟斷條例。是日本當局第三次對微軟展開反壟斷調查。

案例：歐盟宣佈對兩拓合資協議展開反壟斷調查
      2010年1月25日，歐盟委員會宣佈對澳大利亞礦業巨頭力拓與必和必拓合併鐵礦石生産業務的合資協議展開反壟斷調查，以判定相關協議是否阻礙鐵礦生産領域的競爭。 　　

案例：歐盟宣佈對谷歌搜索展開反壟斷調查
      2010年歐盟委員會于當地時間11月30日，宣佈對谷歌公司涉嫌濫用其在網上搜索主導地位而排擠對手展開反壟斷調查。在歐盟展開對谷歌的反壟斷調查之前，曾經有網絡供應商抱怨由於未付費或贊助，而導致了在谷歌的搜索結果中“受到了不恰當的待遇”，歐盟委員會還在聲明中指出，谷歌往往將自己的服務項目在搜索中放置在優先和有利的位置。歐盟表示，其宣佈對谷歌開展反壟斷調查，不意味著已經得出了任何結論，只表示將就此展開深入調查。　　

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