食品安全，“防火墻”就是信任度(每日一評)

　　周人傑

　　“防火墻”有多高，政府公信力就有多高；“防火墻”有多牢固，社會信任度就有多堅實

　　民以食為天。今年兩會，食品安全成為代表委員的熱議話題。國家工商總局局長周伯華委員坦承，老百姓對食品安全缺乏信心，“從廣大畜牧工作者、乳業企業到國家政府部門，都有責任”。來自香港的容永祺委員舉例“奶粉限帶令”，認為“現象的背後正是內地民眾對內地食品缺少信心”。信心比黃金更重要，在食品安全的“保胃戰”中，人們對這句話有了更深切的體會。

　　相對於食品安全的嚴峻形勢，公眾“食品焦慮”的現象更應引起高度重視。比如，對於近期的上海黃浦江死豬事件，儘管浙江嘉興防疫部門表示不是豬瘟，許多人還是不免擔心。再比如，雖然農産品質量安全例行監測合格率保持在96%以上，公眾對於農藥殘留與重金屬超標仍然心裏不踏實。樹立信心信任，是食品産業健康發展不可或缺的市場基礎。

　　正所謂一朝被蛇咬，十年怕井繩，透視老百姓在食品安全問題上的“老不信”，一定程度是由於“毒奶粉”、“瘦肉精”、“塑化劑”帶來的心理陰霾。另一方面，這些懷疑與警惕的背後，是公眾不斷提升的安全健康意識。近年來，在生活水平從“吃得飽”躍向“吃得好”的過程中，人們對涉及生活品質的方方面面提出了更多更高的要求，公眾科學素養與權利觀念也與日俱增。

　　有人説，食品生産是個良心活。無論是餐廳的後廚，還是食品的封裝，食品生産的諸多環節，普通消費者既看不見、又摸不著；加上現代工業生産的專業化，消費者即便在購買後也很難全面掌握相關質量信息。在此背景下，個別無良商家趁機鑽營，極易造成“優質不能優價、劣幣驅逐良幣”的市場失靈現象，進而累積、放大不信任的社會情緒。因此，有專家將食品安全問題歸結為信息不對稱下的“逆向選擇”。

　　破解“逆向選擇”困境，加強監管是根本出路。這種監管包括政府監管，也包括公眾的自我管理自我服務。新一輪政府機構改革中，針對監管中“邊界模糊地帶、縫隙空白盲區”，將要組建的“國家食品藥品監管總局”，有望實現監管範圍橫向到邊、縱向到底。同時，監管環節減少，執法模式由多頭變為集中，職能的轉變有利於打破九龍治水、政出多門的現象，並由此整合資源形成合力。

　　相比于耳熟能詳的政府監管，公眾參與具有特殊意義。在香港，消費者委員會的工作人員，會從市場上購買商品進行專業檢測，並定期向社會公佈。事實上，從食品安全標準的制定，到第三方評估機構的建立，以及民間組織的發育，各方面公眾參與程度的滯後，恰是我國食品安全監管的短板之一。正因如此，今年兩會上，就有代表建議，“依託全社會的力量共同解決”、“探索民間參與監管的模式”。

　　最大限度推動食品安全的統一監管，廣泛動員和組織公眾參與其中，才能共同壘砌食品安全的“防火墻”。“防火墻”有多高，政府公信力就有多高；“防火墻”有多牢固，社會信任度就有多堅實。