嚴重擠壓施工方利潤空間

　　“最低價中標”埋下欠薪糾紛禍根

　　“包工頭攜款潛逃的案例基本沒有了，絕大多數都是因工資核算意見不一而引發的糾紛。”市清欠辦負責人戈峻嶺昨日向記者透露，人工工資、原材料價格頻繁上漲，使得年初簽訂的合同價與最終核算價相距甚遠，這是今年“清欠”面臨的新難題。

　　近年來，儘管清欠力度不斷加大，但欠薪糾紛有增無減。一位業內人士分析認為，清欠面臨的新難題，根源還是在建築市場不合理的“最低價中標”規則。“最低價中標”嚴重擠壓了施工方的利潤空間，一旦像今年這樣遇到工資、原材料上漲等因素，欠薪問題就會集中爆發。

　　【案例】

　　年初合同價與最終結算價相差近50萬元

　　在河西某工地的工頭彭某，今年因欠款糾紛多次與施工方發生衝突。

　　據了解，彭某今年4月經一家勞務公司介紹，到河西某工地負責商品房建設的瓦工及木工工程。當時簽訂的勞動報酬價格為32.6元/平方米，工程總承包價44萬元。

　　彭某隨即以“技術比較強的工人250元/天，技術一般的瓦工180元左右/天，打雜70元/天”的薪酬價格，召集了一批工人到工地幹活。但沒幹幾天，受物價上漲、周邊工地工資上漲等因素影響，工人開始頻繁提出增加工資的要求。為了保證工期不受影響，彭某只能答應工人的要求，至今年9月初，其手下20多名工人的工資已較當初擬定的標準上漲了10%—20%，另外不斷上漲的原材料價格也加大了彭某的成本支出，幹完這批工程最終的結算總價達到90多萬元，與最初的合同價相差了近50萬元。糾紛也因此而起。

　　據了解，今年類似彭某因工資、原材料上漲引發的糾紛佔了“清欠”案件的50%以上。

　　【析因】

　　現行招標模式嚴重擠壓施工方利潤空間

　　“為什麼一個工程承包價與決算價懸殊近50萬元？這是建築市場的惡性競爭所致。”昨日，一位業內人士在接受本報記者採訪時分析認為。

　　這位業內人士告訴記者，目前我市僅從事房屋建築的施工企業就有1900多家，此外，從事市政、園林等各類工程的施工企業還有700多家。“僧多粥少”成了我市建築市場生動寫照。在這種形勢下，惡性競爭愈演愈烈。

　　惡性競爭表現最明顯的就是工程招標這一環節。不少企業為了搶到工程不惜大幅讓利，甚至以低於成本價30%的價格搶標，施工企業沒有一點彈性空間，市場一旦有“風吹草動”，工人工資就會受到牽連，“彭某當初答應以44萬元承包工程時，並沒料到後期的市場變化，工程幹完一核算才發現吃了虧，不得不以‘極端’方式來維權。”這位業內人士説。

　　【建議】

　　修改招標模式，測算造價時考慮物價上漲等因素

　　“最低價中標”模式原本是為了遏制建築業市場的不規範行為，防止虛高報價。但近年來，“最低價中標的不合理性越發凸顯，相關部門應該考慮進行適當調整。”市建築業協會一位不願透露姓名的負責人表示，這一招標模式不僅使工程質量得不到保證，也讓工人工資受牽連。

　　據介紹，工程造價包括“直接費”和“間接費”兩塊，前者包括工人工資、原材料等，後者主要是管理費。不少工程在競標時拼命壓縮“間接費”，在工程實際操作過程中，再擠壓人工費、材料費等。也因此頻頻出現低於成本價中標的怪現象。

　　“那些低於成本價中標的企業，怎麼能不想盡辦法剋扣工人工資？”這位負責人建議，工程招標前應邀請造價部門測算合理價；測算造價時，應考慮物價上漲等因素，這樣可有效避免欠薪糾紛的産生。

　　據了解，我國不少城市目前正在對“最低價中標”進行改革，濟南日前就推出了“政府工程限高價，市場工程限低價”的新招標模式。(記者 顧小萍 實習生 吳明亮)