又近年關，又到了一年一度農民工討薪的時候，我們看到討薪似乎是越來越難了。一份來自相關機構的《中國農民工維權成本調查報告》顯示，為了索要不足1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農民工維權要直接支付至少920元的各種花費，歷時11至21天，很多農民工寧願選擇社會性的討薪。(12月8日央視)

　　農民工討薪難！每個被欠薪的農民工，都有著難以盡述的悲情甚至血淚，對此，人們已有了較直觀的感受，然一旦用數據細化，還是讓人有些錯愕———討薪1000元，居然需要920元的成本，如此畸高的討薪成本不是逼著農民工劍走偏鋒嗎？這只是單從經濟角度而言，農民工所付出的成本還包括種種風險，比如被無良老闆羞辱、被暴毆等等，更是無法量化。

　　其實，農民工討薪成本高並不是新聞，早在2005年，全國總工會和北京有關部門進行的一項調查顯示，2004年全國進城務工的農民工被拖欠的工資約有1000億元，而為索回這筆錢，整個社會則需要付出3000億元的成本。這一狀況委實驚人，不是不可能，因為這裡所説的是整個社會成本。

　　農民工討薪成本高，原因到底在哪？應該説不一而足，比如，程序繁冗複雜，消耗農民工時間過長，再比如相關部門推諉，增加了農民工的討薪難度。除此之外，最不容回避的一大原因是，欠薪違法成本低，太低！有時簡直是零成本。拖欠就拖欠了，即便媒體介入了，職能部門催逼了，欠薪老闆被迫全部歸還了欠薪，但不會因造成了農民工的討薪成本及損失而被懲罰。

　　正因為如此，多年來坊間一直呼籲惡意欠薪入罪。今年2月26日，惡意欠薪終於入罪———新的刑法修正案明確了惡意欠薪入罪，司法機關認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已於今年5月正式實施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關單位和個人不敢欠薪。

　　但吊詭的是，調查顯示，惡意欠薪入罪數月，除廣東省外，全國竟無一“老賴”入刑。追本溯源，有一定的客觀原因，比如，惡意欠薪罪遭遇界定難，由於認定標準空白，惡意欠薪入罪難以執行。

　　值得一提的是，日前，最高法院與廣東省有關部門對欠薪入罪做出司法解釋，單位欠單個勞動者5000元到3萬元以上，拒不支付勞動報酬罪就成立。與之相對應的是，廣東惠州一工程項目負責人楊某，因為拖欠工人10萬元工資而逃跑，被惠州市惠陽區法院以拒不支付勞動報酬罪判處有期徒刑10個月，罰款2萬元，這是廣東省首例審決的欠薪判決案例。這一判決釋放了積極信號，廣東省勞動監察局有關負責人表示，它為廣東運用“拒不支付勞動報酬罪”打擊惡意欠薪提供了可操作的範本。

　　欠薪違法成本高了，農民工的討薪成本就可能走低。當然，破解農民工討薪難，需要系統性的制度推進，除了提高欠薪的違法成本，還需要職能部門恪盡職守，尤其應嚴防政府部門當“老賴”等等。

　　秦淮川