中新網北京1月5日電 (記者 俞嵐 周銳)韓國三星等6家國際液晶面板生産企業因實施價格壟斷被中國處以3.53億元人民幣經濟制裁。國務院反壟斷委員會專家時建中接受中新社記者專訪時表示，本案是中國反壟斷執法機構依法處罰境外企業壟斷行為的第一案，這意味著繼電信、聯通反壟斷案後，中國在繼續通過執法實踐強化反壟斷相關法律的權威。

　　國家發改委近日對韓國三星、LG，中國台灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行了處罰，包括責令退還、沒收違法所得和罰款，總額達3.53億元。

　　中國政法大學教授時建中指出，國家發改委此番對三星等6家企業做出處罰，可以推進液晶面板及相關産業的有序競爭，救中國國內液晶面板下游産業于上遊價格壟斷之剝削。與此同時，這幾家被處罰的當事企業退還違法所得，以及做出新産品同步進入中國市場、售後無償保修期翻倍的承諾，也將讓國內家電企業受益頗多。

　　“但需要注意的是，中國企業受益是本案的結果，而非國家發改委反壟斷的動機。”時建中強調，有序競爭是産業發展的基本環境，競爭一旦被扼殺，消費者福利必然要受到損害，而反壟斷的目的就是要維護公平競爭的市場秩序。

　　近年來，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局加大了對價格違法行為的查處力度，對醫藥、造紙、保險、船舶代理、水泥等行業的經營者達成並實施價格壟斷協議的違法行為進行了查處。

　　時建中説，如果將本案與國家發改委調查或者查處的其他案件綜合起來考慮，可以看到，“企業不分境內、境外，不分央企、民企，反壟斷法面前一律平等”。

　　2011年年底，國家發改委宣佈對中國電信和中國聯通兩大通訊巨頭在互聯網接入市場實施價格壟斷開展調查，引發廣泛關注。但一年多過去了，發改委仍未對案件作出最終決定。

　　對於這個中國反壟斷的標誌性案件久拖不決，不少人推測，發改委可能遇到了“執法障礙”。對此，時建中表示，“儘管我們目前還沒有看到處理決定，但是相信這個案件不會不了了之。”

　　他強調，雖然迄今仍未結案，但“我們都不能忽視這個案件特有的標誌意義，那就是——兩家央企被調查。”同時，“我們也不能忽視，儘管發改委尚未公佈處理決定，但現在互聯網的網速還是提高了，這本身就證明了反壟斷執法的效果”。

　　從電信聯通、液晶面板企業等反壟斷典型案例中，各界看到了中國反壟斷執法的能力、態度和決心，但反壟斷執法的特點是“市場越成熟，需求度越高”，因此中國未來還需繼續優化反壟斷執法環境，提升反壟斷執法質量。

　　要繼續提升反壟斷執法質量，在時建中看來，必須進一步加強執法工作的能力建設，其中最為關鍵的是要強化“競爭中立”的執法理念，避免各方産生反壟斷執法就是保護國內企業執法的誤讀。所謂“競爭中立”，是指反壟斷執法保護的不是某個競爭者，而是競爭秩序本身。

　　時建中強調，法律的生命和權威是通過執法實踐形成並強化的，在中國這個反壟斷法治構建歷史不長的國家，執法是最好的法制宣傳教育。他呼籲，官方應儘快公佈對中國電信和中國聯通反壟斷調查的處理決定。(完)