“簽購房合同時，房管局、開發商跟我們承諾説，2009年5月初就能住進新房，還限定我們在3天之內把房款全部交清，否則就取消經濟適用房購房資格。我們想方設法借錢付清房款後，交房的事兒卻一拖再拖。現在都2012年8月底了，我們還沒法入住，這不是坑我們麼？”

　　8月23日16時許，河南省平頂山市葉縣的谷明仁（化名）站在昆安小區9號樓前，難過得直抹眼淚。

　　近日，葉縣昆安小區的購房戶多次投訴稱，該縣將首個經濟適用房項目昆安小區建在11萬伏高壓線之下，且項目存在少批多佔土地、戶型超標、建設銷售商用房等違規現象，該縣領導雖多次承諾儘快交房，但工程拖延近3年還未正式完工交房入住。

　　近日，記者赴葉縣進行了調查採訪。

　　“3天之內不交清房款，就取消購房資格”

　　8月23日15時許，中國青年報記者來到位於葉縣城區東環路以西200米、葉廉路北側的昆安小區。小區西側為一排幾十間臨街房，緊鄰南北走向的新建的建設路。

　　一名正在指揮工人收拾房間的中年男子告訴記者，這套房沒搖號，直接花錢買的。“房子有30多平方米，花了十幾萬元，買來開商鋪。”

　　記者發現，小區內共建了13棟經濟適用房住宅樓，其中12棟7層高的樓房已完工，部分房間已有人住，而大部分房間都空著。小區的西北角，一道高壓電線橫亙在一棟已建至3層的樓房上方。樓與樓之間不少地方長滿荒草，電線更是像蜘蛛網一樣雜亂地“爬”在樓外的窗戶之上。

　　谷明仁告訴記者，自己是下崗職工，平時擺攤賣煎餅。“我愛人患有嚴重的糖尿病，沒法掙錢，還得經常吃藥，我兒子也早就輟學打工了。”

　　“2008年，我聽説縣裏建經濟適用房小區，就趕忙領表申請。2009年1月，房管局通知説，我搖中一套119.28平方米的經適房，讓我趕快去核定交款。”谷明仁説，當時根本就沒讓她看成本清單，工作人員直接就讓交10．7萬多元房款，“3天之內不交清房款，就取消購房資格。”

　　“很多搖中的購房戶哪能一下子拿出這麼多錢，就放棄了。當時我們家哪有那麼多錢，但兒子快結婚了，需要用新房，再説這房價比商品房低些，我就找遍親戚朋友，才勉強借夠。”谷明仁手拿一份經濟適用房買賣合同氣憤地説：“合同上寫著2009年年底交付使用，現在都過了快3年，我們還無法住進去。由於沒新房，兒子到現在都沒法結婚。”

　　通過關係入住的購房戶展亮（化名）告訴記者，昆安小區7棟樓房在2009年10月就已竣工，除第13棟外，另外5棟樓房主體在2010年12月就已完工，然而由於電和排水不通，該縣房管部門和開發商一直未讓購房者入住。“要入住就得找關係花錢，才能領來鑰匙，現在已入住的約有50戶。可住進來之後，依然十分鬧心，電不通得自己扯電線，水費每噸2元，電費每度0.9元，還得要到開發商指定的地方去購買裝修材料。另外排水不暢，一下大雨，小區的積水就能淹到小腿。”

　　經適房小區竟規劃在高壓線下

　　8月24日上午，葉縣房管局黨組成員、工會主席杜志明接受了記者採訪。杜志明説，昆安小區是葉縣首批經濟適用房工程，佔地44畝，建有13棟住宅樓，共400多套經濟適用房。該項目2008年4月開工，工期為14個月，葉縣房管局是&&建設單位，開發商是河南明源實業集團房地産有限公司（以下簡稱“河南明源房地産”）。

　　“昆安小區之所以現在還沒進行竣工驗收，一方面是因為小區排水及其他配套設施跟不上。”杜志明稱，根據規劃，昆安小區的污水從西側建設路的地下道排出，但從小區開工到房子基本建好，緊鄰小區西邊的建設路始終沒有動工建設，住戶一旦入住，不僅難以出行，而且生活污水無法排放。“建設路去年修了一段又停了，但一端已與商業街地下管道聯通，只要不下大雨，生活污水基本能排出。”

　　“另一方面是因為小區上方的高壓線路難以搬遷。”杜志明稱，在小區上空有一道11萬伏的高壓線路，是葉縣的用電中樞，如果挪動，全縣將停電一個月。因此，高壓線遲遲沒能挪開。“高壓線挪不走，小區存有安全隱患，就無法交房。不過目前我縣兩處變電站正在驗收，這兩處變電站一旦啟用，將能保證我縣的用電，小區上方的高壓線就可挪動，我們也將儘快安排購房戶領鑰匙入住。”

　　然而，當初為何要將經適房小區建在高壓線下面？葉縣一位不願透露姓名的政府官員稱，由於昆安小區是經適房小區，土地是通過劃撥形式獲得，政府方面難以獲利，“好地塊用來拍賣搞商業開發，政府能掙一大筆錢，所以政府不願給不掙錢的經適房小區劃撥好地”。

　　葉縣電業局政工部主任郭軍輝在接受記者採訪時表示，在該局不知情的情況下，昆安小區就佔用了該局原本已有的“高壓走廊”。“我們的高壓線建於1981年，後來葉縣政府承諾提供新通道及部分資金，我們才確定了挪動高壓線的方案，併為此專門協調了大筆資金、組織了施工隊伍。但縣裏至今無法落實我們的新通道和相關資金，我們難以進場施工，致使兩個月的活兒幹了4年還沒幹完。”郭軍輝説。

　　“有關係就能買小區裏的商用房”

　　“高壓線等問題是因政府部門規劃失誤所致，因此對於交房拖延近3年造成的損失，政府相關部門應該給我們賠償。另外，昆安小區遲遲沒交工的一個重要原因就是違規情況太嚴重。”展亮説，據他了解，昆安小區獲批土地36畝多，但佔地44畝。另外整個小區的銷售與建設均存在貓兒膩，其中戶型超標現象非常嚴重。

　　“3號、4號、8號等6棟樓的戶型都是119.28平方米，其他幾棟完工的樓房戶型也都超過90平方米。”展亮説，“我們真正需要購買經濟適用房的百姓收入都低，還需要四處借錢，這麼大的房子是給誰建的啊？”

　　展亮告訴記者，昆安小區除了建門面房用以銷售，還變相搞商品房開發。“有關係就能買小區西邊臨街的商用房，小區東側有一棟4層的綜合樓，內有幾十套房，裏面的住戶都沒搖號，而是通過關係買的房。”

　　對於購房戶所反映的情況，杜志明説，他是去年才接手這個小區的事情，對此前情況不清楚。但在記者的堅持下，杜志明向記者提供了昆安小區的立項、規劃、招標等文件。

　　記者發現，昆安小區的《建設工程規劃許可證》對該小區的建設規模限定為：“批准棟數14棟（含一棟廉租房——記者注），560套，主體6層，總建築面積45223平方米，含1000平方米廉租房”。如按照該證進行建設，則昆安小區內無任何商用房，且每套房平均面積約為80.76平方米。

　　然而河南明源房地産關於昆安小區的投標文件卻顯示：住宅部分總面積為45223平方米，商品用房部分總面積為2462.58平方米。在葉縣房管局與河南明源房地産簽訂的《葉縣昆安小區經濟適用房項目開發合同》（以下簡稱“《開發合同》”）中，數據又有了新變化：該項目佔地44畝，13棟434套房屋，磚混結構，總建築面積為50000平方米以及相應的室外配套工程項目等。如按該合同進行開發，除新增5777平方米與規劃許可證不相符合的建築面積，另外每套房的平均面積約為115.21平方米。

　　招投標文件、《開發合同》與平頂山市發改委、市住房委員會辦公室、市國土局等部門在2007年3月下發的《關於下達2007年經濟適用房建設計劃的通知》（以下簡稱“《通知》”）直接抵觸。《通知》對昆安小區等項目明確要求：戶型建築面積嚴格控制在90平方米以下，嚴禁用於商品房開發或轉作其他用途，對擅自改變經濟適用住房戶型標準、私自定價、未經審批按商品房銷售及未按規定進行項目法人招標等違規行為將嚴格查處。

　　據記者了解，河南明源房地産在2008年2月中標，2008年2月與葉縣房管局簽訂《開發合同》，時間均在《通知》下達之後。而如此與《通知》相抵觸的投標文件、《開發合同》又是如何通過的呢？對此，杜志明稱自己不清楚。

　　8月24日上午，葉縣國土局用地股股長郭春山在接受記者採訪時表示，昆安小區項目共徵地36.318畝，實際項目開發用地44畝比徵地多了7畝多。然而，該局執法監察大隊郝雲鵬卻表示，該局不知曉昆安小區存在少批多佔土地的情況。對於昆安小區存在的涉嫌建造銷售商品門面房的情況，郝雲鵬稱該局曾去調查過，“但開發商和房管局都説小區西側臨路建的都是車庫，我們也沒辦法。”

　　對於昆安小區項目中存在的種種違規情況，杜志明説，市裏和縣裏的紀檢部門好像有過處理意見，但他不知道具體的處理情況。

　　昆安小區購房戶李明（化名）站在緊鎖的房門前，無奈而沮喪地説：“昆安小區是我縣縣委、縣政府2007年承諾為群眾辦好的10件實事之一，肆意違規不説，工期一拖再拖，成了百姓心中的鬧心工程。我們雖多次上訪反映，縣委書記和縣長也都在現場明確要求相關部門確保購房戶早日入住，但直到現在，我們還不能入住。不知道這場等房子的‘馬拉松’還要跑多久。”