中國經濟網編者按：美國總統奧巴馬在今年曾簽署行政命令，以“危害美國國家安全”為由，否決了中國“三一重工”的關聯企業“Ralls”公司在美的風電項目。近日，Ralls公司對美國總統奧巴馬及外國在美投資委員會(CFIUS)發起訴訟，認為白宮的決定違憲，應當重新審查。國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬（博客）認為，美總統簽署禁令最主要為遏制中國高端製造業對美國的衝擊，“Ralls”公司此次維權雖勝算很小，但意義深遠，它為中國企業更好的走出去起到了率先垂范的作用。

　　三一狀告奧巴馬一石三鳥

　　作者：易鵬

　　由於在美風電項目被禁，10月1日，三一集團關聯企業Ralls公司對美國總統奧巴馬及外國在美投資委員會(CFIUS)發起訴訟。這是中國企業海外擴張第一次採取訴訟美國總統的方式來維護自身的權益，這對中國企業走出去戰略將産生深遠的影響。

　　在今年7月25日和8月2日，CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，兩次停止中國三一集團在美關聯公司Ralls在俄勒岡州的風電場項目。9月12日，Ralls公司對CFIUS提起訴訟。9月28日，奧巴馬以該項目“涉嫌威脅美國國家安全”為由，簽發了總統禁令。兩日後，Ralls修改訴狀，將奧巴馬和CFIUS列為共同被告，認為奧巴馬和CFIUS下達的各項命令超越了憲法和相關法規賦予的權限，是違法操作。

　　這次美國總統奧巴馬很快對三一集團此項目簽發總統禁令，原因很多，但不可否認在美國大選中獲取更多選票是其考量的原因之一。隨著中國的崛起，在最近幾次的美國大選中，中國話題日益成最主要競選話題之一。這次圍繞美國的就業和製造業，如何更好的在美國市場遏制中國製造成了奧巴馬與羅姆尼兩方共同的選項。羅姆尼本人9月13日在弗吉尼亞州舉行競選活動時宣稱中國政府刻意壓低人民幣匯率，導致美國製造業工作流失。而奧巴馬17日親臨俄亥俄州，宣示其反對中國“不公平貿易行為”的決心，塑造自己“美國製造業捍衛者”的形象，而俄亥俄州是大選“搖擺州”，為總統競選必爭之地，而該州有13%的居民從事製造業工作。

　　當然，美國大選拿中國製造説事，其最核心的原因還是從這些政治家看來，要維護好美國的國家利益，必須遏制中國製造業的高端化進程。畢竟在之前全球貿易分工體系中，製造業的一個基本佈局是中國低端美國高端，也是美國可以在經濟上掌控全球的關鍵所在。但隨著中國的三一、華為、中興等為代表的中國企業在高端製造業的崛起，對長期統治高端製造業的美國構成核心利益的衝擊，為此美國可以放任中國襪子産業，但對三一、華為等高端製造業在美國的擴張必然會找出更多的理由來阻攔，國家安全只是其中理由之一。

　　這次三一集團關聯企業Ralls公司對美國總統奧巴馬及美國外資在美投資審查委員會（CFIUS）發起訴訟，從美國的法律來看，勝訴可能性極小，但依舊存在重大意義，還是可以起到一石三鳥的作用。

　　首先，給中國企業走出去維權增加了新的選項。中國企業在海外發展，特別是在美國碰到同類問題時，一般會有這樣幾種表現：如華為，他們就試圖通過在美國上市，置換身份來得到進入市場的資格；中海油等企業則只能忍氣吞聲，放棄在美的項目。三一集團則對問題沒有回避，直接利用法律的手段來處理。這應該開啟了中資企業在美維權的先河。畢竟在美國用法律來解決問題才是一種主流的選擇。此次訴訟正挑戰了CFIUS“神聖不可侵犯”的權威，對於中國其他企業以及其他國家企業在美國發展並維權起到了示範作用。

　　其次，可以了解美國出“紅牌”的底線和規則。三一集團方面在訴狀中指出奧巴馬沒有給出簽發禁令的詳細法定理由，如果一旦此案形成判例，中國企業就會借此了解美國出“紅牌”的底線和規則，有利於中國企業更好的在美國進行投資和擴張。

　　再次，三一集團對美國總統的起訴會引起較大的媒體關注，會進一步讓全世界關注美國對待貿易夥伴是否真正實現平等、公平。美國能稱雄世界，一個重要方面是靠美國標榜政治透明、競爭公平的感召力。如果就像三一訴狀所揭示的那樣，美國政府為了國際經貿的一時之需而不斷侵蝕其講求程序正義、機會均等的立國之本，那麼全世界貿易夥伴可能逐漸對美國投負面票，長此以往對美國並非是一個利好，從而會出現新的資金流向，從而推動改變世界經濟、政治格局。

　　既然，三一集團在美國所採取的法律行動對中國企業更好的走出去具有較大意義，那麼中國的政府和行業協會為了更大的國家利益，可以加強對企業進行幫助和指導，提供法律援助，甚至是資金方面的支持。畢竟像日本，美國等發達國家的企業，在海外的發展一般都會得到政府、協會的大力幫助，從而更好的實現其國家利益。